Решение № 2-1490/2017 2-1490/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1490/2017

дело № 2-1490/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» апреля 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в принятии на учет для предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании многодетной семьей, имеющей право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании совершения определенных действий,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района в принятии на учет для предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изложенного в письме от 28.12.2016 №П-889/2-ПА, признать многодетную семью П-вых имеющей право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Московской области, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района произвести все необходимые действия по постановке многодетной семьи истцов на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Московской области.

В обоснование иска указано, что решением комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от 28.12.2016 № П-889/2-ПА ФИО1 было отказано в постановке на учет ее многодетной семьи на получение земельного участка, по тем основаниям, что супруг ФИО2 проживает на территории Московской области менее 5 лет, с чем истцы не согласны, так как ими представлен пакет документов, свидетельствующий об обратном.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации Пушкинского муниципального района по МО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга надлежит обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

Истцы ФИО2 и ФИО1 состоят в браке с 15.04.2007 года.

Их семья состоит из пяти человек: родители – ФИО1, ФИО2, дети – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 А.вна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>. Письмом Администрации от <дата> №П-889/2-ПА ФИО5 было сообщено, что решением специальной комиссии Администрации от <дата> многодетной семье было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> со ссылкой на то обстоятельство, что многодетная семья не соответствует требованиям, установленным п.2 ч.3 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в <адрес>», так как член семьи ФИО2 (указание в письме Администрации отчества Андреевич является не верным) имеет место жительства в <адрес> менее 5 лет. Основанием для принятия указанного решения послужил тот факт, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>) только с <дата> (л.д. 12-13,15)

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее – <адрес> от <дата> №-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Частью 3 этой же статьи <адрес> от <дата> №-ОЗ предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 5 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч. 3 ст. 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления, комиссия исходила из того, что буквальное толкование п. 2 ч. 3 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ следует вывод, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> непрерывно в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления о постановке на учет. При этом проживание может иметь место по разным адресам, но все они - в пределах <адрес>.Данный вывод основан на неверном толковании норм <адрес> и не основан на документах, представленных заявителем при обращении в администрацию.

Норма п. 2 ч. 3 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории <адрес>.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от <дата> № - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Комиссия не учла представленные заявителем свидетельство о заключении брака супругов, из которого следует, что брак зарегистрирован в 2007 года Мытищинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>.

Из представленной в материалы дела справки ДНП «Пестовские дачи» (л.д. 17) следует, что ФИО2 с 2011 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, в районе д. Марьина Гора, ДНП «Пестовские дачи», <адрес>.

Кроме того, факт проживания ФИО2 на территории <адрес> подтверждается достаточной совокупностью достоверных и допустимых доказательств. представленных суду.

Как следует из материалов дела, с июля 2007 года до ноября 2011 года истцы П-вы проживали в <адрес>, в квартире принадлежащей ФИО1 на праве собственности.

В 2009 году в <адрес> родился первый ребенок – ФИО3 (л.д.21).

С <дата> П-вы проживают на территории <адрес> в районе <адрес>, ДНП «Пестовские дачи», <адрес>, где приобрели в собственность таунхаус (л.д. 11, 16, 17-19).

В 2012-2015 годах у истцов родились дети ФИО2 и ФИО4 (л.д.22-23).

Истица ФИО1 с 2009 года находится в декретном отпуске (л.д. 33)

Истец ФИО2 с 2009 года осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по адресу: <адрес>, корп. Б (л.д. 6-10), производил оплату текущих коммунальных платежей, начислений за электроэнергию, пользование инфраструктурой ДНП «Пестовские дачи», газ, в подтверждение чего представлены многочисленные квитанции.

<дата> в семье истцов родилась дочь А., после рождения зарегистрированная на территории <адрес> по месту жительства (л.д. 24).

В период с <дата> по <дата> истец ФИО2 проживал с семьей на территории <адрес>, что так же подтверждается справками, выданными председателем ДНП «Пестовские дачи» от <дата> №№, 02-01/2017, 03-01/2017 и 04-01/2017. (л.д. 17-19)

Постоянная трудовая занятость истца ФИО2 на территории МО подтверждается представленными суду документами: договором аренды части нежилого помещения от <дата> (л.д. 45), решение единственного учредителя ООО «Прайд» о назначении ФИО2 Генеральным директором (л.д. 46), справка нотариуса ФИО6 от <дата>, находящегося по адресу: МО, <адрес>, об оплате ФИО2 нотариальных услуг (л.д. 47).

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка все условия, обозначенные в <адрес> от <дата> № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», были соблюдены.

При таких обстоятельствах решение комиссии от <дата> об отказе ФИО1 в постановке ее многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка является незаконным и подлежит отмене.

Статьей <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ установлено, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления.

Поскольку волеизъявление ФИО1 на предоставление ее многодетной семье земельного участка было определено подачей заявления <дата> и данное право было нарушено, в силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает администрацию Пушкинского муниципального района поставить многодетную семью заявительницы на учет в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет для предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании многодетной семьей, имеющей право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии при администрации Пушкинского муниципального района по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков, от <дата> № П-889/2-ПА об отказе в постановке многодетной семьи ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка.

Признать семью ФИО1 и ФИО2 многодетной семьей, имеющей право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района поставить на учет многодетную семью ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка с даты подачи ФИО1 заявления – 30.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 05.04.2017 г.

Судья