Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю.

В обоснование иска указано, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 21.12.1992 № 456 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия ТОО «Марьяновский», 768 баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 11,5 га, в том числе пашни 9,7 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю. Став собственником земельной доли, ФИО1 не совершала каких-либо действий свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении более 3-х лет. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО Грибановское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Авангард» опубликовало список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В опубликованном сообщении ФИО1 значится под №. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем составлен акт. Постановлением Главы Грибановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, с её смертью открылось наследство, в состав которого входит земельная доля. После её смерти в наследственные права никто не вступил, наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется.

Просит прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признать имущество ФИО1 в виде земельной доли выморочным имуществом, признать за муниципальным образованием Грибановское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1.

Представитель истца МО Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо нотариус Марьяновского нотариального округа ФИО2 надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района № 456 от 21.12.1992 ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому он приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 11,5 га среднего качества земель с/х предприятия, 768 баллогектаров земель с/х назначения, 11,5 га сельхозугодий, в том числе пашни 9,7 га для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 89092571 кв.м., расположенном: <адрес>. Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия № от 09.12.1994 года является ФИО1 (размер доли 11,5 га).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о регистрации вещного права за ФИО1.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ст. 15 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» В случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ истцом опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО1, а также размещен на сайте истца в сети "Интернет".

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Грибановского сельского поселения.

В материалах дела имеется объявление, опубликованное в районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ, информирующее о проведении Администрацией Грибановского сельского поселения 23 ноября в 12 часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес> по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности 23 ноября 2017 года не состоялось, по причине того, что участники долевой собственности не явились на собрание, что подтверждается актом.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 98 от 24.11.2017 утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах <адрес>, в числе которых числится ФИО1 под номером 28.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Департаментом ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области - Марьяновский район.

В соответствии со справкой, выданной Администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день смерти ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу: <адрес>. На момент смерти проживала одна.

Согласно информации нотариуса Марьяновского нотариального округа от 26.03.2019 наследственное дело после ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, до принятия Главой Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на земельные доли не заявило. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области.

Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, также сведений о распоряжении ими в установленном законом порядке спорной доли или регистрации прав на эту долю подтвержден представленными доказательствами по делу.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным закономот 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Принимая во внимание, что администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все необходимые условия для признания права собственности за муниципальным образованием Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах сельского поселения, собственник данной земельной доли умер, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись №, площадью 11.5 га среднего качества земель с/х предприятия, земли с/х назначения для ведения сельскохозяйственного производства, 11.5 га с/х угодий, в том числе пашни - 9,7 га.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 23.04.2019 года.