Решение № 2А-3302/2025 2А-3302/2025~М-2167/2025 М-2167/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-3302/2025

№ 2а-3302/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003159-11

Мотивированное
решение изготовлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Мурманской области, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о подготовке схемы расположения земельного участка, обязании выполнить действия,

установил:

административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он через личный кабинет <данные изъяты> обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании земельного участка №

Обращает внимание, что до настоящего времени ответа на свое обращение он не получил.

Отмечает, что в связи с тем, что ответа на его обращение не последовало, он обратился в прокуратуру Октябрьского административного округа г. Мурманска с заявлением о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ от прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что обращений о получении государственных услуг, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка от него ни в Министерство имущественных отношений <адрес>, ни в Управление Росреестра по <адрес> не поступало

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> им было сформировано платежное поручение и оплачены услуги по использованию сервиса «Подготовка схемы расположения земельного участка на КПТ» по УИН №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> им было сформировано заявление и оплачены услуги по предоставлении кадастрового плана территории №

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> им был получен кадастровый план территории №

ДД.ММ.ГГГГ им через личный кабинет <данные изъяты> было сформировано заявление о предварительном согласовании земельного участка № в тот же день произошло списание денежных средств со счета в личном кабинете https://rosreestr.gov.ru по УИН №.

Уточнив административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о предварительном согласовании земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о подготовке схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена процессуального статуса Управления Росреестра по <адрес> с заинтересованного лица на административного ответчика.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Полагал, что Управление Росреестра по <адрес> должно было дать ответ, что все сформировано и передано на рассмотрение в Министерство имущественных отношений <адрес>.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме, пояснила, что с января 2025 года в Министерство имущественных отношений <адрес> от административного истца никаких заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка не поступало.

Обратила внимание, что как следует из административного искового заявления административным истцом заявление было подано через личный кабинет https://rosreestr.gov.ru, вместе с тем в соответствии с пунктом 2.6.7 Административного регламента заявление и документы могут быть поданы путем личного обращения в Министерство имущественных отношений <адрес>, посредством почтового отправления, посредством направления на официальную электронную почту Министерства имущественных отношений <адрес>, через Многофункциональный центр, то есть подача заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка через сервисы Росреестра не предусмотрена. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме, пояснила, Управление осуществляет свою деятельность по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Вопросы согласования границ образуемого земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка в полномочия регистрирующего органа не входят, а в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относятся к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Отметила, что Заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка в Управление через личный кабинет сайта Росреестра не поступало, поскольку подача заявлений на данный вид услуги через личный кабинет сайта Росреестра не предусмотрена в виду отсутствия полномочий регистрирующего органа на оказание данного вида государственных услуг.

Указала, что посредством личного кабинета Росреестра ранее была предусмотрена возможность формирования схемы земельного участка, а не утверждения.

Отметила, что сервис «Подготовка схемы расположения земельного участка» позволял: загружать файл кадастровых планов территорий (КПТ) земельных участков и подготавливать на их основе схему расположения земельного участка; формировать границы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; утверждать схему расположения земельного участка или отказывать в утверждении; формировать схемы расположения земельного участка или земельных участков, что было указано в выложенном Руководстве пользователя в личном кабинете Росреестра на сайте Росреестра.

Обратила внимание, что в соответствии с пунктом 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться в соответствии с настоящим Кодексом заинтересованным лицом с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, или иных технологических и программных средств. С ДД.ММ.ГГГГ у заявителей имеется возможность подготовить схему в сервисе «Земля просто» в НСПД <данные изъяты> Услуга предоставляется на портале НСПД бесплатно.

Указала, что согласно сведениям, предоставленным Службой технической поддержки Росреестра в рамках созданного инцидента, ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО4 была оплачена услуга «Подготовка схемы расположения земельного участка» по УИН 32№, сформированному через личный кабинет Росреестра. ДД.ММ.ГГГГ в сервисе «Подготовка схемы расположения земельного участка» пользователь самостоятельно подготовил и сформировал на основании кадастрового плана территории, заказанного ранее на ЕПГУ, схему расположения, что подтверждается статусом «обработка успешно завершена», списанием оплаты за схему расположения земельного участка и не отрицается административным истцом.

Отметила, что в личном кабинете Росреестра административный истец мог сформировать только схему расположения земельного участка, тогда как формирование соответствующего заявления на обращение в иной орган, к компетенции которого относится предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, данный сервис не предполагает.

Обратила внимание, что Росреестром надлежащим образом исполнены обязательства в части подготовки схемы расположения земельного участка: схема была сформирована и файл со схемой расположения земельного участка заявитель имел возможность скачать ее. Согласно сведениям ЕГРН государственная услуга по предоставлению доступа к ФГИС ЕГРН и подготовке схемы расположения земельного участка ФИО4 получена. У пользователя до закрытия сервиса в личном кабинете правообладателя (до ДД.ММ.ГГГГ) имелась возможность скачать архив и направить подготовленную СРЗУ любым доступным способом в ОГВ или ОМСУ в бумажном или электронном виде. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему..

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В свою очередь, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> ФИО4 было сформировано платежное поручение и оплачены услуги по использованию сервиса «Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по УИН 32№.

ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> административным истцом было сформировано заявление и оплачены услуги по предоставлению кадастрового плана территории №

ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> административным истцом был получен кадастровый план территории №.

ДД.ММ.ГГГГ им через личный кабинет https://rosreestr.gov.ru было сформировано заявление о предварительном согласовании земельного участка № В тот же день произошло списание денежных средств со счета в личном кабинете https://rosreestr.gov.ru по УИН 32№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в <данные изъяты> обращение, из которого следует, что в январе 2025 года он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка через личный кабинет Росреестра <данные изъяты> вместе с тем, до настоящего времени ответа на свое заявление он не получил.

В ходе проведенной проверки установлено, что обращений о получении государственных услуг, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка от ФИО4 ни в Министерство имущественных отношений <адрес>, ни в Управление Росреестра по <адрес> не поступало, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Кроме того, административному истцу было разъяснено, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Утверждение схемы не входит в полномочия органа регистрации прав. Направление заявлений в целях получения государственных услуг, предоставляемых Министерством имущественных отношений <адрес>, путем использования сторонних сервисов, в том числе через личный кабинет сайта Росреестра, не предусмотрено.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о предварительном согласовании земельного участка 51:01:2206002-ЗУ1 от ДД.ММ.ГГГГ суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», действующий на период возникновения спорных правоотношений.

Административный регламент Министерства имущественных отношений <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (далее - Административный регламент, государственная услуга) определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих Министерства имущественных отношений <адрес>.

Согласно пункту 2.6.1 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителю необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее - заявление) по форме в соответствии с приложением № к Административному регламенту.

В соответствии с пунктом 2.6.7 Административного регламента заявление и документы могут быть поданы: путем личного обращения в Министерство; посредством почтового отправления; посредством направления на официальную электронную почту Министерства; через Многофункциональный центр.

Таким образом, подача заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем использования сторонних сервисов, в том числе через личный кабинет сайта Росреестра, не предусмотрена.

Сведения о том, что административным истцом в целях получения государственной услуги, предоставляемых Министерством имущественных отношений <адрес>, заявление о предварительном согласовании земельного участка было направлено одним из способов, указанных в пункте 2.6.7 Административного регламента, в материалах дела отсутствуют и не оспариваются самим административным истцом.

Довод административного истца, что в решениях Министерства имущественных отношений <адрес> о возврате заявления без рассмотрения по обращениям ФИО4, действующего в интересах ФИО5 указана возможность подачи заявления через личный кабинет сайта Росреестра, не подтверждается материалами дела.

Так, в представленных в материалы дела решениях, обращено внимание что заявление и документы могут быть поданы через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (активные ссылки размещены на сайте Министерства <данные изъяты> – Главная /Направления деятельности/Электронные услуги). При этом никаких упоминаний, что заявление может быть подано через личный кабинет <данные изъяты> указанные решения не содержат.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия Министерства имущественных отношений <адрес> и возложения на него обязанности.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа, на заявление о подготовке схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Управление Росреестра по <адрес> осуществляет свою деятельность по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет <данные изъяты> ФИО4 было сформировано платежное поручение и оплачены услуги по использованию сервиса «Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по УИН 32№.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка может осуществляться публично-правовой компанией «Роскадастр» на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) осуществляется в форме электронного документа.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его последующего предоставления без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В силу пункта 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств.

Так, как следует из пояснений представителя административного ответчика сервис «Подготовка схемы расположения земельного участка» позволял загружать файл кадастровых планов территорий земельных участков и подготавливать на их основе схему расположения земельного участка; формировать границы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; утверждать схему расположения земельного участка или отказывать в утверждении; формировать схемы расположения земельного участка или земельных участков, что было указано в выложенном Руководстве пользователя в личном кабинете Росреестра на сайте Росреестра.

С ДД.ММ.ГГГГ пунктом 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться в соответствии с настоящим Кодексом заинтересованным лицом с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, или иных технологических и программных средств.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования), которые устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка).

В соответствии с пунктом 5 Требований подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, которой является федеральная государственная географическая информационная система «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» или с использованием иных технологических и программных средств.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

В целях направления решения (соглашения) об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка в Росреестр для отображения сведений на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, схема расположения земельного участка изготавливается в форме электронного документа.

Согласно сведениям, предоставленным Службой технической поддержки Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО4 была оплачена услуга «Подготовка схемы расположения земельного участка» по УИН 32№, сформированному через личный кабинет Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ в сервисе «Подготовка схемы расположения земельного участка» пользователь самостоятельно подготовил и сформировал на основании кадастрового плана территории, заказанного ранее на ЕПГУ, схему расположения, что подтверждается статусом «обработка успешно завершена», списанием оплаты за схему расположения земельного участка и не отрицается административным истцом.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, дальнейшие действия заявителя после формирования схемы расположения земельного участка в компетенцию регистрирующего органа не входит, в том числе, выбор способа подачи соответствующего заявления в иной орган власти и поступление такой схемы, в личном кабинете Росреестра административный истец мог только сформировать схему расположения земельного участка, тогда как формирование соответствующего заявления на обращение в иной орган, к компетенции которого относится предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, данный сервис не предполагал, что в том числе подтверждается пояснениями представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Управлением Росреестра по <адрес> надлежащим образом посредством предоставления сервиса «Подготовка схемы расположения земельного участка» в личном кабинете Росреестра оказана государственная услуга по формированию схемы расположения земельного участка и возможности до ДД.ММ.ГГГГ скачать архив и направить подготовленную схему расположения земельного участка любым доступным способом в ОГВ или ОМСУ в бумажном или электронном виде, что не оспаривалось административным истцом.

Действующим законодательством полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство имущественных отношений <адрес> является исполнительным органом <адрес>, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом <адрес>, земельными участками на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия Управление Росреестра по <адрес> и возложения на него обязанности.

Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Между тем, по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о подготовке схемы расположения земельного участка, обязании выполнить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Макарова