Постановление № 5-67/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника военного прокурора 310 Военной прокуратуры гарнизона ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Нерей», юридический адрес: 683023, <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, 06 апреля 2016 года поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Нерей» (далее по тексту – ООО «Нерей», Общество), в период с 17 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года, посредством судна ПТР «Тихий», под управлением капитана ФИО4, следуя из портпункта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в отсутствие приемо-сдаточных документов (коносаментах, накладных, багажных квитанциях, чеках, общей грузовой декларации международной морской организации, декларации судовых припасов ИМО, договоре перевозки морским транспортом, договорах купли-продажи и иных гражданско-правовых документах), приняло, хранило и транспортировало икру зернистую дальневосточных лососевых пород рыб соленую: (горбуши), общим весом/нетто – 593,10 кг; (кеты), общим весом/нетто – 1668,450 кг; (чавычи), общим весом/нетто – 82,400 кг; (кижуча), общим весом/нетто – 430,750 кг, до ее обнаружения на судне ПТР «Тихий» 24 сентября 2018 года сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю у причальной стенки № 9 судоремонтной верфи, расположенной в усредненных географических координатах 52°58,6" северной широты и 158°37,4" восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 61022), чем нарушило требования: ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года; п.п. 29.4, 31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельскою хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

В судебном заседании законный представитель Общества участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заключение помощника военного прокурора ФИО2, полагавшего вину ООО «Нерей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного доказанной, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч. ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 35). Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне РФ», использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как установлено п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (п. 29.4); При осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в места доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п. 31.4).

13 ноября 2018 года в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д. 2-5).

Основанием для вынесения указанного постановления послужил факт непосредственного обнаружения заместителем прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно, при проверке материалов КУСП № 2857 от 24 сентября 2018 года было установлено следующее:

24 сентября 2018 года с 21:20 по 23:40, у причальной стенки № 9 судоремонтной верфи в г. Петропавловске-Камчатском, в географических координатах 52°58,6" северной широты и 158°37,4" восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 61022), должностным лицом ОВД отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю, в присутствии капитана судна и понятого, с применением технических средств фиксации правонарушения, был проведен осмотр судно ПТР «Тихий», в результате чего было установлено следующее:

Судно ПТР «Тихий» принадлежит на праве собственности ООО «Камнрупер», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно МР-IV № 0003567 от 12 августа 2013 года (т. 1 л.д. 71).

На основании договора № ДАС/06-2016/1 аренды судна без экипажа (бербоут-чартер) от 01 июня 2016 года ООО «Камнрупер» передало ООО «Нерей» судно ПТР «Тихий» во временное пользование неукомплектованное экипажем с целью торгового мореплавания на срок до 31 декабря 2024 года (т. 1 л.д. 72-77, 78).

Капитаном судна ПТР «Тихий» согласно судовой роли является ФИО4 (т. 1 л.д. 29).

При осмотре помещений судна ПТР «Тихий», в одном из жилых помещений, расположенного с правого борта, вход в которое располагается в носовой надстройке, под линолеумом, обнаружено технологическое отверстие, оборудованное крышкой, ведущее в подпалубный отсек, в котором обнаружены 32 полимерных емкостей белого цвета с крышками с икорной продукцией лососевых видов рыб, вместимостью примерно по 25 кг/нетто каждая. В жилом помещении, расположеного с левого борта, вход в которое располагается в носовой надстройке, под линолеумом, обнаружено технологическое отверстие оборудованное крышкой, ведущее в подпалубный отсек, в котором обнаружены 36 полимерных емкостей белого цвета с крышками с икорной продукцией лососевых видов рыб, вместимостью примерно по 25 кг/нетто каждая. В цепном трюме обнаружены 34 полимерных емкостей белого цвета с крышками с икорной продукцией лососевых видов рыб, вместимостью примерно по 25 кг/нетто каждая. Факт нахождения на судне ПТР «Тихий» икорной продукции в 102 полимерных емкостей белого цвета с крышками с икорной продукцией лососевых видов рыб, вместимостью примерно по 25 кг/нетто каждая, подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра от 24 сентября 2018 года (т. 1 л.д. 15-18, 19-28).

Опрошенный при проведении осмотра капитана судна ПТР «Тихий» ФИО4 по факту нахождения на судне икорной продукции пояснил, что обнаруженная икорная продукция, в общем количестве 102 места, вместимостью по 25 кг/нетто, принята на борт судна ПТР «Тихий» на рейде портпункта Пахачи 17 сентября 2018 года от гражданина ФИО1. Какие-либо ветеринарно-сопроводительные документы на указанную икорную продукцию отсутствуют (т. 1 л.д. 42-44).

Обнаруженная на судне ПТР «Тихий» без сопроводительных документов икорная продукции лососевых видов рыб, в количестве 102 мест, вместимостью по 25 кг/нетто, была изъята и по акту приема-передачи от 25 сентября 2018 года через оперуполномоченного ОВД отдела № 3 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю передана на ответственное хранение директору завода ООО «Ист-Трейдинг» ФИО5 (т. 1 л.д. 40, 41).

Согласно объяснений капитана судна ПТР «Тихий» ФИО4, данных 24 сентября 2018 года, последний по факту наличия 102 мест икорной продукции на борту судна ПТР «Тихий» пояснил, что работает в должности капитана ПТР «Тихий» в ООО «Нерей» с 28 апреля 2014 года. В его обязанности входит общее руководство деятельностью экипажа судна, организация и ведение грузовой деятельности. Он являюсь ответственным за осуществление погрузки, выгрузки и транспортировки грузов и ведение соответствующей документации. На судне имеются два грузовых рефрижераторных трюма, две вспомогательные грузовые стрелы. Судно оборудован всеми техническими устройствами, необходимыми для осуществления перевозки грузов. Перерабатывающего цеха и холодильных мощностей для производства мороженой рыбопродукции на судне ПТР «Тихий» не имеется. В центральной части судна расположено два грузовых трюма, предназначенных для транспортировки грузов, общей вместимостью около 50 тонн. Экипаж судна составляет 10 человек. В 2018 году судно ПТР «Тихий» впервые вышло на осуществление грузовых перевозок 25 июня и до 24 сентября 2018 года выполнило около рейсов. В последний раз судно ПТР «Тихий» под его руководством вышло в рейс из порта Петропавловск-Камчатский 13 сентября 2018 года и было направлено в порт пункт «Пахачи», где приступило к выгрузке грузов с использованием судового оборудования. На момент выхода на борту судна находились продукты питания, предназначенные для магазинов находящихся в п. Пахачи. 17 сентября 2018 года, на рейде портпункта Пачачи, ему на сотовый телефон поступил звонок от ФИО1 с абонентского номера <***>. В ходе телефонной беседы, последний предложил оказать ему услуги по перевозке икорной продукции до г. Петропавловска-Камчатского. При этом он указал, что готов заплатить за данные услуги 500 рублей за 1 транспортное место и сообщил, что у него имеется около 100 мест с продукцией. Обдумав данное предложение и то, что можно заработать около 500000 рублей, не поставив в известность руководство ООО «Нерей», он дал согласие ФИО14 на перевозку продукции. В этот же день, 17 сентября 2018 года, около 08:00 к борту ПТР «Тихий» прибыли 3 маломерных судна под руль-моторами (без регистрационных номеров). В одной из лодок был ФИО14 Из вышеуказанных трех маломерных судов, на борт ПТР «Тихий» было погружено 102 места с икорной продукцией, без какой-либо маркировки, которые по его указанию были размещены членами экипажа в подпалубные отсеки двух жилых помещений (32 в помещении с правого борта и 36 в помещении левого борта), а также в цепной трюм (34 места). По согласованию с ФИО14, денежные средства за услуги по перевозке икры, ему должны были передать по ее доставлению в г. Петропавловск-Камчатский (кто именно ФИО14 не объяснил, указав, что сообщит это по прибытию в порт). Какие-либо документы, в том числе подтверждающие законность вылова рыбы, производства продукции, ФИО14 ему не предоставил, уверив, что все в порядке. После этого, ПТР «Тихий» направилось на выгрузку груза в Пахачи, где 21 сентября 2018 года на борт судна от ООО «КамчатБиоРесурсы» было принято 119 мест икры рыб лососевых видов (2969 кг/нетто) и 250 мест мороженной рыбопродукции (4274 кг/нетто), при погрузке которой, представитель ООО «КамчатБиоРесурсы» по имени Андрей, обратился с предложением доставить на ПТР «Тихий» в порт Петропавловск-Камчатский 2 пассажиров - работников ООО «КамчатБиоРесурсы», на что он дал согласие. В этот же день на борт судна прибыли 2 человека: - ФИО6 и ФИО7, которые были должным образом оформлены в качестве пассажиров судна. Оплата провоза пассажиров проводится через руководство ООО «Нерей». 21 сентября 2018 года судно ПТР «Тихий» отправилось в порт г. Петропавловск-Камчатский. По прибытию судна в порт г. Петропавловска-Камчатского, осуществилась швартовка к пирсу № 9 Судоремонтной верфи, после чего на борт судна поднялись сотрудники ОВД, УФСБ и пограничного управления, которые представились, предъявили служебные удостоверения и приступили к проведению проверочных мероприятий, в ходе которых были осмотрены все помещения и была обнаружена и изъята принятая им 17 сентября 2018 года на борт судна от гр. ФИО14 икорная продукция. Неправомерность своих действий, по принятию на борт немаркированной продукции, без уведомления руководства предприятия-работодателя, осознает в полном объеме (т. 1 л. д. 42-44).

Опрошенный 25 сентября 2018 года законный представитель Общества ФИО8 пояснил, что работает директором ООО «Нерей» на основании трудового договора в течении 3-х лет. В его обязанности входит общее руководство деятельностью предприятия, подписание договоров. Основным видом деятельности ООО «Нерей» является оказание морских перевозок. У Общества в аренде имеется 2 транспортных судна ПТР «Тихий» и ПТР «31», с использованием которых Общество в рамках договорных отношений осуществляет морские перевозки грузов вдоль побережья полуострова Камчатка. Капитаном судна ПТР «Тихий» на основании ежегодных приказов о назначении на должность и должностных инструкций с 2016 года является ФИО4, который осуществляет общее руководство деятельностью экипажа при погрузочно-разгрузочных работах и следовании по маршруту в море. Весь груз, принимаемый на борт ПТР «Тихий» для перевозки, поступает только в рамках договорных отношений с составлением соответствующих погрузочных документов. Вне договорных отношений и без согласования с ним, как с директором ООО «Нерей», прием груза на борт судов Общества, запрещено, о чем члены экипажа, в том числе капитан ФИО4, ознакомлены под роспись в Приказах. В случае поступления к перевозке пищевых продуктов, в том числе мороженой рыбной или соленой икорной продукции, она поступает только с соответствующими ветеринарно-сопроводительными документами. В последний раз ПТР «Тихий» под непосредственным руководством ФИО4 вышло в рейс из порта Петропавловск-Камчатский 13 сентября 2018 года и направилось в портпункт «Пахачи», где приступило выгрузке грузов. 21 сентября 2018 года в п. Пахачи на борт судна в рамках договорных отношений от ООО «КамчатБиоРесурсы» было принято 119 мест икры рыб лососевых видов 2969 кг/нетто и 250 мест мороженной рыбопродукции 4274 кг/нетто, а также иной генеральный груз, в том числе и посылки, согласно имеющимся коносаментам и два пассажира сопровождающих груз. После этого, 21 сентября 2018 года судно ПТР «Тихий» отправилось в порт г. Петропавловск-Камчатский, где по прибытию ошвартовалось к причалу № 9 судоремонтной верфи. Разгрузка ПТР «Тихий» была запланирована на 25 сентября 2018 года. Утром 25 сентября 2018 года, от ФИО4 ему стало известно о том, что вчера, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВД, УФСБ и ПУ ФСБ по ВАР, на борту судна была обнаружена соленая икорная продукция, в количестве около 100 мест весом примерно по 25 кг/нетто без каких-либо документов. Подробностей о появлении данной продукции на борту судна ФИО4 не объяснил, указав лишь о том, что хотел заработать денег за ее перевозку. Ни ФИО4 ни кто-либо из членов экипажа ПТР «Тихий», ему, как директору ООО «Нерей», о приемке на борт икры без документов и вне рамок договорных отношений, не сообщал, о данном факте ему известно не было (т. 1 л.д. 46-48).

Согласно представленному ФИО8 приказу директора ООО «Нерей» № 16 от 01 июля 2018 года запрещено к перевозке на ПТР «Тихий» грузов без сопроводительных документовбез согласования с руководителем компании. Запрещены к перевозке запрещенные законом предметы: оружие, наркотики, краснокнижные животные и птицы, рыбопродукция и икра без соответствующих документов. Ответственность за выполнение данного приказа возложена на капитана ПТР «Тихий» ФИО4 Экипаж судна, в том числе капитан ФИО4 под роспись ознакомлены с данным приказом (т. 1 л.д. 50).

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 25 сентября 2018 года, оперуполномоченным ОВД отдела № 3 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю, в присутствии двух понятых, с участием директора ООО «Ист –Трейдинг» ФИО5, на территории завода ООО «Ист-Трейдинг» осуществлено вскрытие изъятых 24 сентября 2018 года с судна ПТР «Тихий» куботейнеров с икрой, внутри которых обнаружена икра зернистая дальневосточных лососевых видов рыб. Из открытых куботейнеров осуществлен отбор 8 образцов (проб). К протоколу осмотра приложена фототаблица подтверждающая правильность проведенных процессуальных действий (т. 1 л.д. 79-81, 82-85).

Как следует из письма начальника УЭБиПК УМВД РФ по Камчатскому краю № 8/3/3-15 от 09 января 2019 года и приложенными к нему справками №№ 1768, 1769, 1770, 1771, 1772, 1773, 1774, 1775 от 01 октября 2018 года в результате проведения сотрудниками ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю исследования отобранных образцов, установлено, что в 6 из 8 отобранных проб икры содержится консервант уротропин (т. 2 л.д. 2-20).

Опрошенный 03 октября 2018 года старшим участковым уполномоченным пункта полиции № 17 отделения полиции № 16 Корякского МО МВД РФ ФИО9 пояснил, что является директором ООО «Север», занимается ремонтными работами, закупкой и доставкой продуктов питания. По факту обнаружения на борту судна ПТР «Тихий» солёной икорной продукции без ветеринарно-сопроводительных документов пояснить ничего не может. Кому принадлежит икра, не знает. Все пояснения каких-либо лиц по поводу его причастности к обнаруженной на судне ПТР «Тихий» икорной продукции, считает ложными (т. 1 л.д. 86-87).

В рамках административного расследования по делу в отношении ООО «Нерей» с целью обеспечения производства по делу, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 21 декабря 2018 года наложен арест на изъятую с судна ПТР «Тихий» 24 сентября 2018 года икрой лососевых видов рыб, расфасованную в полимерную тару белого цвета, в количестве 102 места, общим весом 2927,700 кг/брутто, находящуюся на ответственном хранении в ООО «Ист-Трейдинг», расположенного в <...> (т. 1 л.д. 226-233).

В ходе проведения административного расследования с целью определения массы икорной продукции по видам, массы затраченного для изготовления икорной продукции сырца, а также соответствия маркировки и органолептических показателей требованиям нормативно-технической документации, а также рыночной стоимости сырца, затраченного для изготовления представленной на экспертизу продукции, 22 ноября 2018 года назначена производственно технологическая экспертиза икорной продукции, обнаруженной 24 сентября 2018 года на судне ПТР «Тихий», проведение которой было поручено эксперту ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО15 (т. 1 л.д. 102-107).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10 № 178-/18-Э от 11 декабря 2018 года в 102 куботейнерах, обнаруженных на судне ПТР «Тихий» и изъятую 24 сентября 2018 года упакована икра соленая зернистая дальневосточных лососевых рыб. При вскрытии контейнеров с икорной продукцией установлено, в том числе: в 22 емкостях объемом 25 литров икра (горбуши), общим весом – 593,100 кг/нетто, для производства которой было использовано – 901,512 кг/сырца икры ястычной горбуши, выпотрошенной из 6532 самок, с расчетным весом – 8289,1 кг/сырца; в 61 емкости объемом 25 литров икра (кеты), общим весом – 1668,450 кг, для производства которой было использовано – 2582,761 кг/сырца икры ястычной кеты, выпотрошенной из 6656 самки, с расчетным весом – 22497,3 кг/сырца; в 16 емкостях объемом 25 литров икра (кижуча), общим весом – 430,750 кг, для производства которой было использовано – 636,218 кг/сырца икры ястычной кижуча, выпотрошенной из 1466 самок, с расчетным весом – 3656,6 кг/сырца; в 3 емкостях объемом 25 литров икра (чавычи), общим весом – 82,400 кг/нетто, для производства которой было использовано – 133,158 кг/сырца икры ястычной чавычи, выпотрошенной из 98 самок, с расчетным весом – 1110,5 кг/сырца.

Маркировка изготовителя на транспортной таре всех наименований продукции, с указанием наименования продукции, наименования изготовителя и его адреса, номера нормативного документа, в соответствии с требованиями которого выработана продукция, даты выработки, условий и сроков хранения, срока годности, массы нетто, отсутствует, что является нарушением требований ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02.

По органолептическим показателям предоставленная на экспертизу икорная продукция не соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641 -02.

Цена 1 кг дальневосточных лососевых рыб-сырца, добытых в Камчатском крае, по состоянию на период нереста 2018 года, составляла: горбуши – 23 рубля; кеты – 35 рублей; кижуча – 45рублей; чавычи – 60 рублей.

Также в заключение эксперта со ссылкой на письмо ФГБНУ «КамчатНИРО» № 11-01/3614 от 06 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 121) указано, что средняя масса 1 экземпляра самки дальневосточных лососевых рыб в период нереста 2018 года, в водоемах Восточной Камчатки, Карагинской подзоны составляла: горбуши – 1,269 кг, кеты – 3,380 кг, кижуча – 3,136 кг, чавычи – 11,332 кг (т. 1 л.д. 108-117).

На основании заключения эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10 № 178/18-Э от 11 декабря 2018 года, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в протоколе об административном правонарушении сделан вывод о том, что предметом административного правонарушения, в части обнаруженной на борту судна ПТР «Тихий» икры соленой составляет рыбы-сырца: горбуши – 8289,1 кг; кеты – 22497,3 кг; кижуча – 3656,6 кг; чавычи – 1110,5 кг.

В качестве обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нерей», должностными лицами ПУ ФСБ по восточному арктическому району, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 21 декабря 2018 года на икорную продукцию, расфасованную в 102 контейнера, общим весом 2927,700 кг/брутто, был наложен арест. Арестованное имущество передано на ответственное хранение директору ООО «Ист-Трейдинг» ФИО5 и помещена в морозильную камеру ООО «Ист-Трейдинг», расположенную в <...> (т. 1 л.д. 226-229).

Также в ходе административного расследования были опрошены члены экипажа ПТР «Тихий»: третий механик ФИО11, матросы ФИО12 и ФИО13 которые пояснили, что полный контроль за действиями экипажа на судне ПТР «Тихий» осуществляет капитан ФИО4 О том, что к судну 17 сентября 2018 года подходили три маломерных судна, ничего не знают, как и не знают кто и когда грузил икру в носовые помещения правого и левого борта судна (т. 1 л.д. 218-219, 220-222, 223-225).

По итогам проведенного административного расследования должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что ООО «Нерей», в период с 17 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года, посредством судна ПТР «Тихий», под управлением капитана ФИО4, следуя из портпункта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в отсутствие приемо-сдаточных документов (коносаментах, накладных, багажных квитанциях, чеках, общей грузовой декларации международной морской организации, декларации судовых припасов ИМО, договоре перевозки морским транспортом, договорах купли-продажи и иных гражданско-правовых документах), приняло, хранило и транспортировало икру зернистую дальневосточных лососевых пород рыб соленую: (горбуши), общим весом/нетто – 593,10 кг; (кеты), общим весом/нетто – 1668,450 кг; (чавычи), общим весом/нетто – 82,400 кг; (кижуча), общим весом/нетто – 430,750 кг, до ее обнаружения на судне ПТР «Тихий» 24 сентября 2018 года сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю у причальной стенки № 9 судоремонтной верфи, расположенной в усредненных географических координатах 52°58,6" северной широты и 158°37,4" восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 61022), чем нарушило требования: ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года; п.п. 29.4, 31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельскою хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

Факт погрузки на борт судна ПТР «Тихий» икорной продукции, в количестве 102 места, общим весом 2927,700 кг/брутто представленными в ходе осмотра судна коносаментами, накладными и ветеринарными свидетельствами, а также записями, внесенными в судовой журнал, не зафиксирован.

Таким образом, в ходе проведенного осмотра судна ПТР «Тихий» и административного расследования в отношении ООО «Нерей» должностными лицами УМВД России по Камчатскому краю и ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что обнаруженные на судне, в носовых помещениях правого и левого борта судна ПТР «Тихий», а также в цепном трюме судна, в 102 куботейнерах с икрой лососевых видов рыб, из которых: (горбуши), общим весом/нетто – 593,10 кг; (кеты), общим весом/нетто – 1668,450 кг; (чавычи), общим весом/нетто – 82,400 кг; (кижуча), общим весом/нетто – 430,750 кг, не имеющие соответствующей маркировки, находились на судне без подтверждающих ее законность документов, а также в отсутствии приемо-сдаточных документов.

Представленные в материалы дела копии листов судового журнала судна ПТР «Тихий», не содержат записей о погрузке на судно какой-либо икорной продукции, кроме рыбопродукции указанной в представленных транспортных документах предъявленных в ходе осмотра.

Лицами участвующими в осмотре судна ПТР «Тихий» какие-либо замечания по процедуре проведения осмотра и содержанию составленных документов не заявлялось.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для рыболовства.

Согласно ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные суда вспомогательные суда и суда специального назначения.

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются не только положениями настоящего Кодекса, но и другими Федеральными законами РФ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Следовательно, деятельность судна ПТР «Тихий», в части приемки, хранения и транспортировки продукции выработанной из водных биоресурсов, осуществляемой в период с 17 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года являлась рыболовством.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Нерей» 11 января 2019 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 37-48).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Нерей» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил рыболовства, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12 декабря 2018 года, ООО «Нерей» являлось самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет директор ФИО8 (т. 1 л.д. 188-190).

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна ПТР «Тихий», на момент совершения Обществом административного правонарушения являлся работник ООО «Нерей» ФИО4

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Нерей», как судовладелец судна ПТР «Тихий» и работодатель экипажа судна, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна ПТР «Тихий» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна и членов экипажа при осуществлении деятельности по перевозке рыбопродукции и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Нерей» возложенных на него обязанностей по соблюдению правил приемки, хранения и перевозки водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по приемке, хранению и транспортировке изготовленной из водных биоресурсов продукции, обязано было не допустить нахождения на борту судна продукции из водных биоресурсов не имеющей приемно-транспортных документов, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) ООО «Нерей» нарушило требования: ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года; п.п. 29.4, 31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельскою хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Нерей», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Нерей», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного впервые административного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, считаю необходимым назначить ООО «Нерей» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна ПТР «Тихий».

В ходе производства по делу об административном правонарушении Должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был установлен предмет административного правонарушения и рассчитан административный штраф (т. 2 л.д. 20-21).

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы потребовавшиеся для изготовления: икры зернистой дальневосточных лососевых пород рыб: (горбуши), общим весом/нетто – 593,10 кг; (кеты), общим весом/нетто – 1668,450 кг; (чавычи), общим весом/нетто – 82,400 кг; (кижуча), общим весом/нетто – 430,750 кг, а именно: сырца горбуши – 8289,1 кг; сырца кеты – 22497,3 кг; сырца кижуча – 3656,6 кг; сырца чавычи – 1110,5 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» № 178-/18-Э от 11 декабря 2018 года цена 1 кг дальневосточных лососевых рыб-сырца, добытых в Камчатском крае, по состоянию на период нереста 2018 года, составляла: горбуши – 23 рубля; кеты – 35 рублей; кижуча – 45 рублей; чавычи – 60 рублей.

Рассчитанная административным органом однократная стоимость предмета административного правонарушения по лососевым видам рыб составила: 8289,1 х 23 руб. = 190,649 рублей 30 копеек (стоимость сырца горбуши); 22497,3 кг х 35 руб. = 787405 рублей 50 копеек (стоимость сырца кеты); 3656,6 х 45 руб. = 164,547 рублей (стоимость сырца кижуча); 1110,5 х 60 руб. = 66630 рублей (стоимость сырца чавычи).

Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения по лососевым видам рыб, согласно представленного административным органом расчета, составила: 190649 pублей 30 копеек + 787405 рублей 50 копеек + 164547 рублей + 66630 рублей = 1209231 рубль 80 копеек.

Двукратный размер стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по лососевым видам рыб, составил: 1209231 рубля 80 копеек х 2 = 2418463 рубля 60 копеек.

Издержки по делу об административном правонарушении составили: за проведение производственно-технологической экспертизы по настоящему делу об административном правонарушении в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается счетам, выставленным для оплаты ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 178-Э от 09 января 2019 года (т. 2 л.д. 21).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ (с изм.), продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Как следует из заключения эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10 № 178/18-Э от 11 декабря 2018 года маркировка изготовителя на транспортной таре всех наименований продукции, с указанием наименования продукции, наименования изготовителя и его адреса, номера нормативного документа, в соответствии с требованиями которого выработана продукция, даты выработки, условий и сроков хранения, срока годности, массы нетто, отсутствует, что является нарушением требований ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02. По органолептическим показателям предоставленная на экспертизу икорная продукция не соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641 -02 (т. 1 л.д. 108-117).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Нерей» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме – 2418463 (двух миллионов четырехсот восемнадцати тысяч четырехсот шестидесяти трех) рублей 60 копеек.

После вступления постановления в законную силу икорную продукцию, изготовленную из водных биоресурсов, икру зернистую дальневосточных лососевых пород рыб соленую: (горбуши), общим весом/нетто – 593,10 кг; (кеты), общим весом/нетто – 1668,450 кг; (чавычи), общим весом/нетто – 82,400 кг; (кижуча), общим весом/нетто – 430,750 кг, уничтожить.

После вступления постановления в законную силу издержки за проведение производственно-технологической экспертизы, в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нерей».

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).