Решение № 2А-2160/2020 2А-2160/2020(2А-9493/2019;)~М-6521/2019 2А-9493/2019 М-6521/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2160/2020

Дело № 2а- 2160/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 28 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Требования мотивирует тем, что 22.11.2019г. при прохождении медицинского освидетельствования проигнорированы его жалобы на повышенное артериальное давление, пульсацию в висках, ощущения давления глаза и периодические носовые кровотечения. После прохождения медицинского освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов было вынесено заключение о его годности к военной службе по категории Б-3, а также принято решение о призыве на военную службу.

Считает, что действиями должностных лиц призывной комиссии были нарушены его права, поскольку не было учтено его состояние здоровья, не приняты меры для дополнительного обследования, в результате чего было принято незаконное решение об установлении категории годности "Б-3" и призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что ранее на учете с диагнозом «гипертоническая болезнь» не стоял, жалобы при амбулаторном обследовании по месту жительства никогда не предъявлял, обнаружил повышение артериального давления при измерении его в домашних условиях с помощью тонометра, при прохождении медицинского осмотра показатели артериального давления были в норме, однако полагает, что возможно было не исправно оборудование для его измерения.

Представитель административного ответчика (одновременного представляющая интересы заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела установлено судом, что ФИО2 принят на воинский учет 19.02.2013 года. В период осеннего призыва граждан на военную службу в 2019 году ФИО2 завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан, годным к военной службе с незначительными ограничениями, утверждена категория годности Б-3 на основании статьи 66 «д» и статьи 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Решением Призывной комиссии от 22.11.2019 года ФИО2, 00.00.0000 года года рождения, призван на военную службу.

После принятия решения о призыве ФИО2 была выдана повестка о явке в отдел военного комиссариата 28.11.2019г. в 08.30 часов для отправки в войска (л.д.11).

Рассматривая по существу заявленные административные исковые требования ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о призыве на военную службу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято призывной комиссией, как и определение категории годности заявителя, в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Нарушений в действиях ответчика при принятии решения о призыве ФИО2 на военную службу не установлено.

Из личного дела призывника ФИО2, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска Красноярского края следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании административного истца, все дополнительные обследования в целях правильного установления и возможного диагностирования заболеваний были проведены специалистами в соответствии с установленными требованиями, при этом со стороны ФИО2 ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было, при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно представленные ФИО2 медицинские документы, учтены.

В ходе медицинского освидетельствования врачом-терапевтом истец заявил жалобу на периодическую тошноту, в связи с чем, в ходе медицинского освидетельствования врачом - терапевтом ФИО2 был обследован (температура 36,6 состояние удовлетворительное, артериальное давление 120/75), с учетов всех медицинских документов характеризующих состояние здоровья истца имеющихся в материалах дела призывника и представленных самим истцом, заполнен лист медицинского освидетельствования, согласно которому диагностирован «хронический холецистопанкреатит вне обострения, хронический гастрит вне обострения» и вынесено заключение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565).

Направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение дается призывной комиссией или военным комиссаром в случае, если на месте невозможно дать заключение о годности призывника, согласно представленным документам, не опровергнутым самим истцом, при прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования необходимости в дополнительном медицинском обследовании не возникло, так, согласно результатам обязательных диагностических исследований, представленным истцом в материалы личного дела призывника: электрокардиография от 23.10.2019 г. - подозрения на патологию нет, анализ мочи от 21.10.2019 г. - без особенностей, развернутый анализ крови от 21.10.2019 г. – без патологии (все показатели в пределах нормы).

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО2 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался, что сам не отрицал в судебном заседании.

Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права, доказательств опровергающих выводы специалистов не представлено суду.

Доводы административного истца о том, что в день прохождения медицинского освидетельствования он обнаружил повышение артериального давления при измерении его в домашних условиях с помощью тонометра, и наличие неверных показателей артериального давления в ходе медицинской комиссии суд во внимание как убедительные и объективные не принимает, поскольку каких-либо объективных доказательств этому в силу ст. 62 КАС РФ не представлено, сам истец не отрицал в судебном заседании, что ранее на учете с диагнозом «гипертоническая болезнь» не стоял, жалобы при амбулаторном обследовании по месту жительства никогда не предъявлял, повышение артериального давления при иных обстоятельствах у него не фиксировалось ранее.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 22 ноября 2019 года о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу. Оспариваемым решением и действиями административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко