Апелляционное определение № 33-197/2026 33-3616/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Пуцыкина Н.Ю. №33-197/2026

10RS0012-01-2025-000410-67

2-324/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Ващенко Е.Н., Зариповой Е.В.,

при секретаре Шутовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 28.10.2025 по иску ФИО1 к администрации Питкярантского муниципального округа, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ващенко Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Питкярантского района она была определена в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей №» (.....), где находилась с 22.11.2022 по 03.09.2023. В настоящий момент истец жилых помещений в собственности не имеет, является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей №». Постановлением администрации Питкярантского муниципального района № от 17.02.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ссылаясь на то, что до настоящего времени она жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечена, истец просила возложить на администрацию Питкярантского муниципального округа обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди, согласно нормам, действующим на территории Питкярантского округа, на Министерство социальной защиты Республики Карелия возложить обязанность выделить дополнительные денежные средства для приобретения жилья.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Республики Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию Питкярантского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям Питкярантского муниципального округа, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Питкярантского муниципального округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Питкярантском муниципальном округе. На Министерство социальной защиты Республики Карелия возложена обязанность выделить денежные средства для приобретения администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

С решением суда не согласен ответчик Министерство социальной защиты Республики К.., в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что требования истца к Министерству социальной защиты Республики Карелия заявлены необоснованно, поскольку финансирование на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан администрации Питкярантского муниципального округа выделяется ежегодно. При этом, разрешение вопроса об очередности предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений относится к компетенции администрации Питкярантского муниципального округа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Судебный акт обжалуется только в части возложения на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанности выделить денежные средства для приобретения администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения истцу, в связи с чем в остальной части решение суда не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом установлено, что бюджету Питкярантского муниципального округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот выделено 33074000 руб.

26.06.2025 администрация Питкярантского муниципального округа обращалась в адрес Министерства социальной защиты Республики Карелия с ходатайством об увеличении размера субвенции.

Из ответа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 11.07.2025 в адрес администрации Питкярантского муниципального округа усматривается, что увеличение объема средств субвенции не представляется возможным. При возникновении дополнительных остатков средств субвенций будет рассмотрена возможность их перераспределения бюджету Питкярантского муниципального округа.

Установив обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции с учетом того, что до настоящего времени дополнительное выделение средств субвенции Министерством социальной защиты Республики Карелия не произведено, пришел к выводу о возложении на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанности выделить денежные средства для приобретения администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

Однако, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

Статьей 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов наделяются государственными полномочий Республики Карелия наделяются, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 6 ст.3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 6 ст.3 настоящего Закона.

Финансирование на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан администрации Питкярантского муниципального округа выделяется ежегодно. Администрация Питкярантского муниципального округа самостоятельно определяет, кому конкретно предоставить благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства, в связи с чем требования истца к Министерству социальной защиты Республики Карелия, являются необоснованными.

Кроме того, согласно абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом.

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз. 38 ст. 6).

В силу ст. 38.1 БК РФ получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

В соответствии со ст. 158 БК РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При таких обстоятельствах, понуждение Министерства социальной защиты Республики Карелия к выделению дополнительного финансирования с учетом полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о возложении на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанности выделить денежные средства для приобретения администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения, с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 28.10.2025 по настоящему делу отменить в части удовлетворения исковых требований к Министерству социальной защиты Республики Карелия.

Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

дата изготовления мотивированного

апелляционного определения 22.01.2026