Решение № 2А-912/2021 2А-912/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-912/2021

Дело №2а-912/2021

УИД 61RS0002-01-2021-000842-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПГЮ к УМВД России по <адрес>, заинтересованные лица: КСН, КИН, ГУ МВД России по <адрес> об обязании зарегистрировать гражданина с правом проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником 937/1000 в праве собственности на жилой дом общей площадью 74,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Обратившись в ОУФМС России в <адрес> с вопросом по осуществлению регистрации сына КИН и дочери КСН, ей было отказано так как нет согласия долевого собственника СВЛ

Административный истец с ФИО1 не может согласовать вопрос и получить у него согласие на регистрацию своих детей по адресу домовладения, так как он не проживает длительное время по указанному адресу. Данный факт подтверждает и решение Железнодорожного районного суда по делу №, согласно которого СВЛ снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и согласно ответа Управления ХАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СВЛ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истица имеет сына КИН ДД.ММ.ГГГГ и дочь КСН ДД.ММ.ГГГГ которым намерена предоставить для проживания свои жилые помещения в доме и осуществить их регистрацию по месту нахождения жилого дома. Но в связи с тем, что совладелец числится в сособственниках, ответчик не осуществит регистрацию детей истицы по указанному адресу домовладения.

Поскольку решением Железнодорожного суда <адрес> установлен факт смерти совладельца СВЛ и отсутствия иных наследников чьи права и интересы бы затрагивались, истица считает, что имеются все законные основания осуществить регистрацию детей истицы по <адрес>.

Административный истец просит суд обязать административного ответчика зарегистрировать КИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСН ДД.ММ.ГГГГ года рождения с правом проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик, о дате, времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ.

Признание незаконным решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений статьей 218, 227 КАС РФ.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть 1 статьи 3).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности ряда положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) Конституционный Суд Российской Федерации признал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Согласно Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 209-О).

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 г. № 984 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 48, 49 Административного регламента, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение № к Административному регламенту) и документы, предусмотренные п. 49 Административного регламента, в том числе письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласно п.п. 22, 23 Административного регламента государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется МВД РФ. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

Судом установлено, что ПТЮ. является собственником 937/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 74,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Сособственником указанного жилого дома значится СВЛ (1/10 доли), который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает на то, что она обратилась в регистрирующие органы для постановки на регистрационный учет по месту жительства своих детей: КИН ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КСН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, ей было отказано по причине отсутствия согласия совладельца СВЛ

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец письменного отказа регистрирующего органа в регистрации ее совершеннолетних детей по месту жительства по адресу: <адрес>, не получала, доказательства нарушения прав административного истца в данном случае не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным действий административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 218-226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГЮП ГЮП ГЮП к УМВД России по <адрес>, заинтересованные лица: КСН, КИН, ГУ МВД России по <адрес> об обязании зарегистрировать гражданина с правом проживания в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2021 года.