Решение № 2-39/2025 2-39/2025(2-461/2024;)~М-301/2024 2-461/2024 М-301/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-39/2025

По делу № 2-39/2025

УИД 52RS0054-01-2024-000444-68

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием представителя истца и ответчика по встречному иску Министерства здравоохранения Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика и истца по встречному иску ФИО2 по доверенностям ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Нижегородской области к ФИО2 о понуждении к заключению трудового договора, встречному иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Нижегородской области о расторжении договора целевого обучения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Нижегородской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5, с требованием о возложении на ответчика обязанности заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области на должность соответствующую полученной квалификации, по договору целевого обучения на срок не менее трех лет.

В обоснование заявленных требований указано, что между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО5, 15.06.2017 года заключен договор о целевом обучении № 181. В соответствии с договором ответчик обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело», реализуемую в ГБОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) в государственном учреждении здравоохранения г. Нижнего Новгорода.

24.11.2022 г. заместителю министра ФИО6 от начальника учебно-методического управления ФГБОУ ВО «ПИМУ» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО7 поступила информация о лицах, завершивших обучение по программам специалитета в 2022 году. На основании поступившей информации ФИО5 завершила обучение по программе специалитета. Однако, в разрез обязанностям, предусмотренным подпунктом «д» п. 5 договора, ФИО5 не решила вопрос о трудоустройстве в государственное учреждение здравоохранения Нижегородской области, на должность соответствующую полученной квалификации. В соответствии с подпунктом «и» п. 5 договора о целевом обучении, гражданин обязан проработать в организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 договора, по трудовому договору не менее трех лет, в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования. В настоящее время ФИО5 трудовой договор не заключен. В соответствии с п. 6 договора, за неисполнение своих обязанностей по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного целевым договором, определены в ст. 207 ТК РФ (л.д. 4-6).

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО5 заменена на ФИО8 ввиду изменения фамилии в связи со вступлением в брак, что подтверждено свидетельством о заключении брака серии № от <дата>, выданным <данные изъяты>.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», ФИО9.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО8 предъявила встречные исковые требования и просила расторгнуть договор о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года, заключенный между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО2 с 30.06.2023 года.

В обосновании встречного искового заявления указано, что 15.06.2017 г. между ней и Министерством здравоохранения Нижегородской области был заключен договор о целевом обучении № 181. В соответствии с условиями п. 1 договора истец обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело» (код специальности 31.05.01), реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 договора, а ответчик предоставить меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Исходя из смысла подпунктов «а», «в» пункта 3 договора № 181, ответчик обязан предоставить гражданину в период обучения меры социальной поддержки в соответствии с договором об обучении между истцом и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ»), также трудоустроить в соответствии с полученной квалификацией в указанную организацию. 07.08.2017 года между истцом и ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» заключен договор об обучении № 1. В соответствии с условиями договора истец обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело», реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с организацией. Организация в нарушении условий подпунктов «а», «б» пункта 3 договора № 1, не осуществляла меры социальной поддержки в виде выплаты стипендии за весь период обучения и компенсационной выплаты в двух кратном размере расходов, связанных с предоставлением истцу мер социальной поддержки. Согласно условиям, изложенным в подпунктах «а», «г», «д», «ж» пункта 5 договора № 1, истец обязан осваивать образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дела» (код специальности 31.05.01), заключить с организацией трудовой договор не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации с обязательством отработки в течении пяти лет со дня заключения трудового договора, отработать 5 лет по основному месту работы в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница». Истец после завершения обучения по образовательной программе специалитета по специальности 31.05.01 «лечебное дело», успешно прошла государственную итоговую аттестацию, решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация врач-лечебник (протокол № 135 от 09.06.2023 г.), что подтверждается дипломом об образовании, выданным Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2023 год регистрационный номер 135. В июле 2021 года истец обратилась в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» для трудоустройства по полученной специальности, в связи с отсутствием вакантных рабочих мест между сторонами договора № 1 было заключено соглашение о расторжении договора об обучении от 07.08.2017 года, согласно которого с момента подписания соглашения стороны не считают себя обязанными какими-либо правами и обязанностями (пункт 3). Министерство здравоохранения Нижегородской области (ответчик) является контролирующим лицом (учредитель) ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

В соответствии с п. 1.6 Постановления Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2007 года № 435 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Нижегородской области», Министерство реализует свои полномочия как непосредственно, так и через входящие в систему здравоохранения Нижегородской области подведомственные Министерству медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно - экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья граждан, а также через организации, осуществляющие образовательную деятельность. На основании изложенного полагает, что ответчик делегировал свои полномочия по соблюдению и исполнению условий договора № 181 ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», через заключение истцом договора на обучение № 1 от 07.08.2017 г., который прекратил свое действие с 30.06.2023 г.. С 17 августа 2023 года ФИО8 проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории г. Москвы. ФИО8 полагает, что ответчиком нарушены существенные условия договора о целевом обучении № 181 от 15.06.2017г., исполнение его в будущем повлечет негативные последствия для истца.

Представитель истца и ответчика по встречному иску Министерства здравоохранения Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования министерства поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, пояснил, что ему не понятно, как мог главный врач расторгнуть договор № 1 от 07.08.2017 года. По этому поводу проверка еще не проводилась. Согласно договора проводилось целевое обучение ФИО10, которой по окончании обучения обязаны были предоставить в работу в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ». Главный врач ЦРБ заключил соглашение о расторжении договора, заключенного между ФИО10 и ЦРБ, а договор № 181 от 15.06.2017 года он расторгнуть не мог. Мер социальной поддержки по договору № 181 не осуществлялось, так как они в договоре не прописаны. Деньги за обучение ФИО10 перечислялись Министерством здравоохранения России напрямую учебному учреждению. Министерство здравоохранения Нижегородской области по трудоустройству не несет никаких обязанностей, но может оказать содействие в трудоустройстве, поэтому считает, что ФИО10 при ее не трудоустройстве могла обратиться в министерство за помощью. Районная больница является самостоятельным юридическим лицом, которое отчитывается перед министерством, которое в свою очередь является учредителем районной больницы. Если ФИО10 вышла замуж за военного, то должны быть иные основания для нетрудоустройства в ЦРБ по целевому обучению.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу регистрации: <адрес>, а также по адресу регистрации по месту пребывания: <адрес>.

Представители ответчика и истца по встречному иску ФИО8 по доверенностям ФИО3 и ФИО4 иск Министерства здравоохранения Нижегородской области не признали, на удовлетворении встречного искового заявления настаивали. ФИО3 пояснил, что в соответствие с действующими положениями Конституции Российской Федерации, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах принятого 16.12.1966 года резолюцией 2200 (ХХI на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Конвенцией МОТ № 29, Трудового кодекса РФ в трудовых правоотношениях, основанных на свободе труда и свободе трудового договора, недопустимо по общему правилу, одностороннее, принудительное возложение на работника должностных обязанностей, не обусловленных трудовым договором. Законодатель предусмотрел ответственность гражданина за неисполнение договора целевого обучения, возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Заключение трудового договора является формой документа, устанавливающей обязанность работодателя обеспечить работнику условия труда в соответствие с указанными требованиями Конституции Российской Федерации, а работник – лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию. В заявленных требованиях истец не представил проект трудового договора содержащего существенные условия трудового договора, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Принудительное исполнение судебного акта о заключении трудового договора гражданином РФ не предусмотрено действующим законодательством РФ. Ученический договор был расторгнут после не предоставления ФИО10 места работы. Главный врач имел на это право, так как ЦРБ самостоятельное юридическое лицо. Соглашение не обжаловалось. В связи с расторжением ученического договора отпала актуальность договора № 181. ФИО11 в Минздрав области не обращалась, так как не имела такой обязанности. Она самостоятельно трудоустроилась сначала в <адрес>, а затем перевелась в <адрес>. ФИО10 не проходила аттестацию и не получала соответствующий сертификат. Ей необходимо пройти дополнительное обучение, чтобы она смогла устроиться на работу по специальности.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО4 пояснения, изложенные представителем ответчика и истца по встречному иску ФИО12, подтвердил, дополнений не имел.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом. Согласно представленного в суд отзыва, ходатайствует о рассмотрении дела без её участия. С исковыми требованиями Министерства здравоохранения Нижегородской области не согласна. В отзыве указано, что ФИО9 является матерью Ивановой (в девичестве ФИО10) Е.В., которая <дата> заключила брак с И.А.С. и поживает в <адрес> с августа 2023 года. 30 июня 2023 года договор об обучении от 07.08.2017 г. № 1, заключенный между ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» и ФИО5 был расторгнут по соглашению сторон.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на встречное исковое заявление о расторжении договора целевого обучения № 181 от 15.06.2017 г., указано, что не согласны с доводами ФИО8, так как по состоянию на 01.01.2023 г. в штатном расписании числилось 9 ставок терапевтов – участковых, из которых 6 ставок были заняты. Штатное расписание – это организационно-распорядительный документ, который четко дает представление, потребность в каких должностях, профессиях испытывает работодатель. Таким образом, по состоянию на июль 2023 г. в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» были свободны три ставки врача терапевта – участкового. При обращении в июле 2023 г. ФИО8 сообщила руководителю ЦРБ о том, что она заключила брак с ФИО13, являющимся военнослужащим. С её слов, служба мужа проходит не по месту трудоустройства ФИО8, в связи с чем руководством ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» было принято решение о заключении соглашения о расторжении договора № 1 от 07.08.2017 г.. Так же ФИО8 указывает, что ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» не осуществляла меры социальной поддержки в виде выплаты стипендии. Согласно коллективного договора ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», для выплаты стипендии, студенты обязаны предоставить в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» документы, подтверждающие обучение и отсутствие задолженностей, личное заявление с указанием номера счета для осуществления выплаты. При заключении договора № 1 от 07.08.2017 г. ФИО8 были озвучены данные условия, действующие в организации. За время обучения, ФИО8 ни разу не обращалась с данным вопросом в администрацию ЦРБ, необходимые документы не представляла. В связи с отсутствием необходимых документов, выплаты не производились.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению участников процесса о месте и времени судебного заседания исполнена, суд признает стороны извещенными надлежащим образом и, руководствуясь ч.ч. 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и ответчика по встречному иску Министерства здравоохранения Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика и истца по встречному иску ФИО2 по доверенностям ФИО12 ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Условия целевого обучения для получения высшего образования определены в статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (положения данной нормы далее приведены в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении межу истцом и ответчиком, в редакции ФЗ № 34 от 01.05.2017 года).

В соответствии с ч.ч. 1 - 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом приеме являются:

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации «Ученический договор»), в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, заключившие договор о целевом обучении с органом государственной власти или организацией, в уставном капитале которой присутствует доля Российской Федерации. К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены, в частности, обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией в органе или организации, заключивших с ним договор о целевом обучении. В случае неисполнения гражданином данного обязательства он обязан возместить в полном объеме органу или организации, с которыми он заключил договор о целевом обучении, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО9, действующей в интересах ФИО5, 15.06.2017 г. был заключен договор о целевом обучении № 181.

В соответствии с условиями данного договора гражданин (в данном случае ответчик ФИО8) обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело», реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора (ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница»), а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно пп. «д» и «е» п. 5 договора, гражданин обязан, в том числе заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора (ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница») трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, возместить организации в течение 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с п. 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между ФИО5 и ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» 07.08.2017 г. был заключен договор об обучении № 1.

В соответствии с условиями данного договора гражданин (в данном случае ответчик ФИО8) обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело», реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки.

Согласно пп. «г», «е» и «ж» п. 5 договора, гражданин обязан, в том числе заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать в организации не менее 5 лет со дня заключения трудового договора (контракта), возместить организации в течение 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, а случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, отработать пять лет по основному месту работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница».

В соответствии с п. 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 договора, основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) отсутствие вакантных рабочих мест в ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» на момент окончания обучения.

Как установлено судом, ответчик прошла обучение в ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России на очном отделении лечебного факультета с 01.09.2017 г. по 31.08.2023 г., освоила программу специалитета по специальности «Лечебное дело» и успешно прошла государственную итоговую аттестацию, решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация врач-лечебник, протокол № 135 от 09.06.2023 г., ФИО5 выдан диплом специалиста.

В ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» ФИО8 не трудоустроена.

Так же в судебном заседании установлено, что 30.06.2023 г. между ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», в лице исполняющего обязанности главного врача ФИО14, действующего на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от 28.08.2021 г. № 808-л, и ФИО5 заключено соглашение о расторжении договора об обучении № 1 от 07.08.2017 г., согласно которого стороны не имеют каких-либо претензий друг к другу, с момента подписания соглашения стороны не считают себя обязанными какими-либо правами и обязанностями. Указанное соглашение сторонами не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с положениями статьи 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.

Данная позиция законодателя основана на положениях Конвенции № 29 Международной организации труда «О принудительном или обязательном труде» (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.06.1956). В соответствии с ней Российская Федерация обязалась упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах, то есть всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (п. 1 ст. 2 Конвенции).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора.

Предметом обязательств ответчика по договору от 15.06.2017 № 181 является заключение трудового договора, то есть распоряжение лицом своим правом на труд, в связи с чем, понуждение к исполнению обязанности в натуре сводится к обязанию ФИО8 заключить трудовой договор с истцом, что, по сути, является принуждением к труду и противоречит гарантированному Конституцией РФ праву гражданина на труд.

В соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч. 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в ч. 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Таким образом, нормы гражданского законодательства, в том числе ст. 12, 309, 310 ГК РФ, допускающие принуждение к исполнению обязанности в натуре и регламентирующие недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, в данном случае не применимы. Приемлемым способом защиты нарушенного права является возмещение понесенных затрат на обучение.

Кроме того, заключив соглашение о расторжении договора об обучении № 1 от 07.08.2017 г., ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» тем самым выразило отсутствие заинтересованности в заключении трудового договора с ФИО8.

Разрешая спор по существу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Нижегородской области, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора, а поэтому избранный истцом способ защиты нарушенных прав не соответствует нормам материального права. В данном случае истец не лишен возможности избрать иной способ защиты нарушенного права путем возмещения причиненных в результате невыполнения договора затрат, однако такое требование истцом не заявлялось.

Ответчиком ФИО8 заявлено встречное требование о расторжении договора о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года, заключенного между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО2 с 30.06.2023 года.

На основании ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п/п. «г» п. 9, основаниями для досрочного прекращения договора о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года является наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские или иные показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию – ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница».

В связи с заключением 30.06.2023 г. между ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и ФИО5 соглашения о расторжении договора об обучении № 1 от 07.08.2017 г., имеются обстоятельства, препятствующие трудоустройству ФИО8 в ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница».

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит требования ФИО8 о расторжении договора о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года, заключенного между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО2 с 30.06.2023 г., подлежащими удовлетворению, поскольку производный от данного договора договор об обучении № 1 от 07 августа 2017 года, заключенный между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» и ФИО5, соглашением от 30 июня 2023 года, заключенным между юридическим лицом государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» и ФИО5 по обоюдному согласию сторон расторгнут с 30.06.2023 года, в соответствие с п. 1 соглашения. При чем согласно пункта 2, указанного соглашения стороны не имеют каких-либо претензий друг к другу. Обязанность организации, предусмотренную п. 3 п/п «в» договора о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года, о трудоустройстве стороны договора ФИО5, являющуюся одним из существенных условий договора, истец не исполнил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерству здравоохранения Нижегородской области о вменении ФИО2, <дата> г.р., о понуждении заключить договор с государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области на должность, соответствующую полученной квалификации по договору целевого обучения на срок не менее трёх лет отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Нижегородской области о расторжении договора целевого обучения удовлетворить.

Признать договор о целевом обучении № 181 от 15.06.2017 года заключенный между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО9, действующей в интересах ФИО5 расторгнутым с 30 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение составлено «07» февраля 2025 года.