Решение № 2А-760/2018 2А-760/2018~М-615/2018 М-615/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-760/2018

Дело №2а-760/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев 11 сентября 2018 в с. Выльгорт в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» по водительскому удостоверению номер №, выданному 30.05.2014, и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД России по Сыктывдинскому району. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет законности обладания гражданами, проживающими в Сыктывдинском районе и состоящими на учете у врача нарколога, права управления транспортными средствами, было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», наличие которого позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности, подвергая риску участников движения. Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» административный ответчик с февраля 2017 года состоит на учете врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Прокурор, полагая, что при наличии данного заболевания, управление транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании прокурор Закидальская Д.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что он алкоголизмом не страдает, употреблял алкоголь, и был задержан сотрудниками полиции, которые доставили его в больницу на лечение. При выписке из медицинского учреждения, ему не сообщили о том, что он поставлен на диспансерный учет, и не разъяснили порядок явки в наркологические учреждения для отметки. Он узнал о том, что состоит на диспансерном учете при рассмотрении в суде дела о лишении его родительских прав, с того времени регулярно приходит в наркологический кабинет для отметки. Кроме того, за период управления транспортными средствами он не нарушал правил дорожного движения и не привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что является матерью административного ответчика. При посещении врача психиатра, который заменяет нарколога в период его отсутствия, ей пояснили, что её сын на учете не состоит.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району, надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.05.2014 административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение номер № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» сроком действия по 30.05.2024.

Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» ФИО1 с февраля 2017 года по настоящее время состоит на учете врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>

При этом согласно предоставленной информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик страдает алкогольной зависимостью. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Как следует из материалов дела и медицинских документов, у административного ответчика ФИО1 стойкая ремиссия не наступала, доказательств обратного суду не предоставлено, в связи с чем, по настоящее время он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Суд, удовлетворяя требования прокурора, принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При этом, суд принимает во внимание, что административным ответчиком в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено доказательств, достоверно подтверждающих прохождение им специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия у него стойкой ремиссии после специального лечения и положительных характеристик с места работы и по месту жительства из органов внутренних дел.

Доводы административного ответчика о том, что при выписке из медицинского учреждения, где он находился на стационарном лечении, ему не было известно о необходимости постановке его на диспансерный учет у врача-нарколога, в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного № следует, что ФИО1 <данные изъяты>

После выписки из ОННП 14.02.2017 ФИО1 обратился в диспансерное отделение ГБУЗ РК «КРНД», где врачом психиатром-наркологом амбулаторного приема ФИО1 также были разъяснены правила диспансерного наблюдения. От подписи об ознакомлении с правилами наблюдения ФИО1 отказался, о чем свидетельствует соответствующая запись в медицинской карте.

Таким образом, ФИО1 были разъяснены правила диспансерного наблюдения, а также последствия несоблюдения данных требований.

Кроме того, как следует из информации, предоставленной ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» 10.03.2018 ФИО1 через фельдшера ФАП передано приглашение на прием к врачу наркологу. На прием ФИО1 не явился.

Первая явка на прием врача нарколога 04.08.2018, что свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком правил диспансерного наблюдения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району выданное ему водительское удостоверение номер № выданное 30.05.2014 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 30.05.2014 ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

Возложить на ФИО1, <данные изъяты> обязанность возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району водительское удостоверение № выданное на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2018.

Судья В.И. Сухопаров