Решение № 2-2041/2018 2-2041/2018~М-1520/2018 М-1520/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2041/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе: председательствующего судьи Акимовой Н.Н.;

при секретаре Салчак А.О.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Винокурова М.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе №31 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Куйбышевского района города Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе №31 (далее по тексту МБОУ г. Иркутска СОШ №31), в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ г. Иркутска СОШ №31. Согласно заключению специалиста от <дата> года в школе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, 8 из которых не устранены до настоящего времени: 1. Дверь эвакуационного выхода (корпус «Е») на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; 2. Лестничная клетка, холл (корпус «Е») на 1-ом этаже здания, не отелены дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; 3. Лестничная клетка, холл (корпус «Ж») на 1-ом этаже здания, не отелены дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; 4. Дверь, отделяющая лестничную клетку (корпус «Ж») на 1-ом, 2-ом этажах здания, не оборудованы приспособлением для самозакрывания; 5. Лестничная клетка (корпус «З») на 1-ом этаже здания, не отелена дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; 6. Не соблюдены противопожарные расстояния от 1-го здания с мансардным этажом (здание хоккейного корта) до здания школы не менее 10 метров (фактическое расстояние 7,5 метров); 7. В коридоре на путях эвакуации на 2-ом этаже (корпус «И») в месте, где перепад высот менее 45 см отсутствует пандус (фактическая высота 10 см); 8. Стулья в актовом зале на 2-ом также здания не скреплены и необеспечены устройствами для крепления к полу с целью предотвращения их опрокидывания. Учредителем и собственником имущества МБОУ г. Иркутска СОШ №31 является администрация <адрес> в лице департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес>.

Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (обучающихся и работников школы), в связи с чем истец просит суд обязать МБОУ г. Иркутска СОШ №31 устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушение требований пожарной безопасности.

Помощник прокурора Куйбышевского района города Иркутска Винокуров М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ г. Иркутска СОШ №31 ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес>, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ г. Иркутска СОШ №31 с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>.

Согласно заключению специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от <дата>, в ходе проверки МБОУ г. Иркутска СОШ №31 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, из них восемь не устранены до настоящего времени:

1. Дверь эвакуационного выхода (корпус «Е») на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания, нарушение 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 35 п.п Ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

2. Лестничная клетка, холл (корпус «Е») на 1-ом этаже здания, не отелены дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Лестничная клетка, холл (корпус «Ж») на 1-ом этаже здания, не отелены дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4. Дверь, отделяющая лестничную клетку (корпус «Ж») на 1-ом, 2-ом этажах здания, не оборудованы приспособлением для самозакрывания, нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5. Лестничная клетка (корпус «З») на 1-ом этаже здания, не отелена дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. Не соблюдены противопожарные расстояния от 1-го здания с мансардным этажом (здание хоккейного корта) до здания школы не менее 10 метров (фактическое расстояние 7,5 метров), нарушение приложения № 1*, п. 1*, табл. 1* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительств. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

7. В коридоре на путях эвакуации на 2-ом этаже (корпус «И») в месте, где перепад высот менее 45 см отсутствует пандус (фактическая высота 10 см), нарушение п. 4.3.4 Эвакуационные пути СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Стулья в актовом зале на 2-ом также здания не скреплены и необеспечены устройствами для крепления к полу с целью предотвращения их опрокидывания, нарушение п. 5.2.33 Эвакуационные пути СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Да настоящего времени требования пожарной безопасности учреждением не исполнены, что ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Согласно отчету по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ г. Иркутска СОШ №31, выявленных <дата>, нарушения требования пожарной безопасности будут устранены в срок до <дата> в связи с проведением капитального ремонта здания школы, за исключением пункта 6 (Не соблюдены противопожарные расстояния от 1-го здания с мансардным этажом (здание хоккейного корта) до здания школы не менее 10 метров), согласовывается контракт с организацией ВДПО по огнезащитной обработке здания с мансардным этажом. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

МБОУ г. Иркутска СОШ №31 является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Поскольку осуществление деятельности школьного образовательного учреждения в нарушение требований пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика МБОУ г. Иркутска СОШ №31 устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическим лицом в размере 300 рублей.

Таким образом, с МБОУ г. Иркутска СОШ №31 в доход бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Иркутска СОШ №31 устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушение требований пожарной безопасности:

1. Устранить открывание дверей эвакуационного выхода (корпус «Е») на путях эвакуации не по направлению выхода из здания согласно 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 35 п.п Ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

2. Отделить лестничную клетку, холл (корпус «Е») на 1-ом этаже здания дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах согласно п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Отделить лестничную клетку, холл (корпус «Ж») на 1-ом этаже здания дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах согласно п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4. Оборудовать дверь, отделяющую лестничную клетку (корпус «Ж») на 1-ом, 2-ом этажах здания приспособлением для самозакрывания согласно п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5. Отделить лестничную клетку (корпус «З») на 1-ом этаже здания дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах согласно п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. Установить противопожарные расстояния от 1-го здания с мансардным этажом (здание хоккейного корта) до здания школы не менее 10 метров (фактическое расстояние 7,5 метров) согласно приложения № 1*, п. 1*, табл. 1* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительств. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

7. Установить пандус в коридоре на путях эвакуации на 2-ом этаже (корпус «И») в месте, где перепад высот менее 45 см (фактическая высота 10 см) согласно п. 4.3.4 Эвакуационные пути СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Стулья в актовом зале на 2-ом также здания скрепить и обеспечить устройствами для крепления к полу с целью предотвращения их опрокидывания согласно п. 5.2.33 Эвакуационные пути СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с МБОУ г. Иркутска СОШ №31 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Акимова