Постановление № 5-13/2024 5-1342/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 5-13/2024

№ 5-13/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Химки 15 января 2024 г.

Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ур. г. Сходня <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ОГРНИП <***>, паспорт <№ обезличен> выдан ГУ МВД России по <адрес><дата> г.,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности при следующих обстоятельствах:

«21» декабря 2023 года в «17» часов «00» минут в ходе инспекционного визита при эксплуатации объектов защиты (общежитий), арендуемых индивидуальным предпринимателем ФИО1, по адресам: <адрес>, г.о. Химки, <адрес>, д. 17, пом. 002; <адрес>, <...>; <адрес>, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Черняховского, 34; <адрес>, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Первомайская, д. 25; <адрес>, г. Химки, <адрес>, вл. 23, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением № 25 от <дата> г. ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № 26 от <дата> г. ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № 81 от <дата> г. ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № 82 от <дата> г. ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № 17 от <дата> г. ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафных санкций повторно нарушил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от <дата><№ обезличен>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- <адрес>, г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Первомайская, д. 25

- Помещение кухни, не разделено ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой от путей эвакуации. ст. 88 табл. 23, табл. 24, п. 1. Федерального закона от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В помещениях объекта защиты отсутствуют элементы автоматической пожарной сигнализации. п. 4.4, п. 4.8. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4. табл. 3 Помещения. СП 486.1311500.2020, ст. 83 ч. 6. Федеральный закон от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В правом крыле общежития на первом этаже объекта защиты не предусмотрена системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. в здании с числом этажей два и более. п. 7.2 «в». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- Отсутствует система приточной противодымной вентиляции для подачи наружного воздуха при пожаре. п. 7.14 «к». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ст. 4 п. 4 Федеральный закон Российской Федерации от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 НПБ 104-03, п. 3.1. п. 4 табл. 2, раздел 6 табл. 1. СП 3.13130.2009, п. 5. Приложение № 5, Приложение № 6. Постановления Правительства РФ № 1464 от <дата> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- Руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 23, п. 36. Постановления Правительства РФ от <дата> г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила);

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ч. 7 ст. 83. Федеральный закон РФ от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. п. <дата>. СП 1.13130.2020;

- На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и полов путей эвакуации. Подтверждающие документы не представлены. п. 25. Правил;

- <адрес>, г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Черняховского, д. 34

- Помещение кухни, не разделено ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой от путей эвакуации. ст. 88 табл. 23, табл. 24, п. 1. Федерального закона от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Лестница 3го типа расположена менее 1 м. от плоскости оконных проемов, а также выполнена без площадки на уровне эвакуационного выхода, и без ограждения высотой не менее 1,2 м. п. 4.4.7. СП 1.13130.2020;

- На третьем этаже объекта защиты не предусмотрена системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. в здании с числом этажей два и более. п. 7.2 «в». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- Отсутствует система приточной противодымной вентиляции для подачи наружного воздуха при пожаре. п. 7.14 «к». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

-На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и полов путей эвакуации. Подтверждающие документы не представлены. п. 25. Правил;

- Ширина пути эвакуации по лестнице предназначенной для эвакуации людей из здания класса Ф1.2 менее 1,2 м (по факту 0,9 м). п. 4.4.1 «в». СП 1.13130.2020;

- В объеме лестничной клетки, ширина лестничных площадок расположенных между этажами предусмотрена менее ширины марша. п. 23. Правил, п. 4.4.2. СП 1.13130.2020.

- В объеме лестничной клетки ступени лестничного марша, ведущие на 3й этаж выполнены забежными. п. 4.3.6. СП 1.13130.2020;

- Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, третьего этажа, менее 2 м. п. 4.3.2. СП 1.13130.2020;

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ч. 7 ст. 83. Федеральный закон РФ от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- При дверях, открывающихся из помещений в общий коридор, ширина горизонтального участка пути эвакуации становится менее 1 метра. п. 4.3.3, п. 4.3.4, п. 5.1.2. СП 1.13130.2020;

- Допускается перепад высот на путях эвакуации первого и третьего этажей. Устроены на путях эвакуации пороги. п. 27. «а» Правил;

- Не подтвержден требуемый расход воды на наружное пожаротушение здания.п. 5.2, табл. 2. СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности;

- На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. п. <дата>. СП 1.13130.2020;

- <адрес>, г.о. Химки, <адрес>, д. 17, пом. 002

- На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов, изделий и материалов к отделке внешних поверхностей наружных стен, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и потолков путей эвакуации (Подтверждающие документы не представлены). п. 25. Правил;

- Руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. п. 50. Правил;

- Допущено захламление путей эвакуации различными предметами. п. 27 «б». Правил;

- Ковер уложенный на пути эвакуации надежно не закреплен. п. 31. Правил;

- При эксплуатации эвакуационного выхода в тамбуре допущено размещение различных материалов (постельное белье и т п). п. 27 «б», «в». Правил;

- Система противодымной вентиляции находится в неисправном состоянии (при срабатывании системы пожарной сигнализации клапан дымоудаления не открылся). п. 54. Правил;

- При срабатывании системы пожарной сигнализации не обеспечено автоматическое открывание запоров двери эвакуационного выхода по сигналу систем противопожарной защиты здания. п. 26. Правил;

- Руководитель организации не обеспечил техническое обслуживание и ремонт системы оповещения и управления эвакуации с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющие специальное разрешение (подтверждающие документы не представлены). п. 54. Правил, п. 3. Постановление Правительства РФ от <дата> № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ч. 7 ст. 83. Федеральный закон РФ от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Кухня не отделена ограждающей конструкцией или противопожарной преградой (дверью) от путей эвакуации. ст. 88, п. 1, табл. 23, табл. 24. Федеральный закон от <дата> г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- На объекте защиты отсутствует второй эвакуационный выход с этажа на котором допущено размещение более 20 человек. п. 4.2.9. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 ФЗ <№ обезличен>; п. <дата>, <дата>. СП 1.13130.2009;

- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м. (допущено за ужение в коридоре, по факту 0.8 м.). п. 4.3.3. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 ФЗ <№ обезличен>;

- Допущены в полу на путях эвакуации, перепад высот менее 0,45 м. п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89. ФЗ <№ обезличен>;

- Ширина эвакуационного выхода из жилой комнаты № 4 менее 0.8 м. (по факту 0.69 м.). п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 ФЗ <№ обезличен>;

- <адрес>, <...>

- В лестничной клетке ширина лестничной площадки расположенной на 1-м этаже предусмотрена менее ширины лестничного марша. п. 4.4.2. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Ширина эвакуационного выхода со второго этажа 0,73 м. п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Ширина эвакуационного выхода из жилой комнаты № 25 составляет 0,61 м. п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных для отделки стен и пола путей эвакуации изделий и материалов (стены общих коридоров первого и второго этажей обшиты сайдингом; напольное покрытие общего коридора второго этажа – линолеум). Таблица 28 Федеральный закон <№ обезличен> от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25. Правил;

- Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров. п. 7.2 «в». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- Отсутствует система приточной противодымной вентиляции для подачи наружного воздуха при пожаре. п. 7.14 «к». СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- Отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре из помещений класса функциональной пожарной опасности Ф1.2. ч. 7 ст. 83 Федеральный закон <№ обезличен> от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- <адрес>, г. Химки, <адрес>, вл. 23

- Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров. п. 7.2 «в». СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирования. Требования пожарной безопасности».

- Отсутствует система приточной противодымной вентиляции для подачи наружного воздуха при пожаре. п. 7.14 «к». СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирования. Требования пожарной безопасности»;

- Отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. п. 4.4 Таблица 1. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

- Отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Таблица 2. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- Отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре из помещений класса функциональной пожарной опасности Ф1.2. ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от <дата> № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход. п. 4.2.9. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение в отношении ИП ФИО1 предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину не оспаривал.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Факт совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: Копиями свидетельств о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, о постановке на учет в налоговом органе; копией договоров аренды (найма); предписаниями № 20/2 от <дата> г., № 21/2 от <дата> г., № 107/2 от <дата> г., № 108/2 от <дата> г., № 12/2 от <дата> г.; выпиской из ЕГРИП; копиями постановлений № 25 от <дата> г., № 26 от <дата> г., № 81 от <дата> г., № 82 от <дата> г., № 17 от <дата> г.; актами проверки от <дата> г. № 20, от <дата> г. № 21, от <дата> г. № 107, от <дата> г. № 108, от <дата> г. № 12; актом инспекционного визита от <дата> г. № 2312/460-50/229-В/АИВ; копиями решения о проведении выездной проверки от <дата> № 20, от <дата> № 21, от <дата> № 107, от <дата> № 108, от <дата> № 12; копией Решения о проведении инспекционного визита от <дата> № 2312/460-50/229-В/РИВ; копией Решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <дата> №ЕРКНМ-7/5-9738-23; копией Распоряжения от <дата> № 9 «О присвоении (изменении) категорий риска объектам защиты, относящимся к чрезвычайно высокому, высокому, значительному, среднему и умеренному риску»; копией Решений «О присвоении объекту надзора категории риска»; протоколом об административном правонарушении от <дата> г., а также иными материалами дела.

В соответствии с п. 40 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» и Распоряжения от <дата> № 9 объекты защиты индивидуального предпринимателя ФИО1 отнесены к «высокой категории риска».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности в свою очередь понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 5 и 6 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах.

Повторное совершение административного нарушения, выраженного в бездействии – неисполнении требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих свою деятельность на объектах защиты - индивидуального предпринимателя ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает соразмерным содеянному назначение ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Назначенный штраф должен быть внесен в доход государства по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>), КПП: 504701001, ИНН: <***> Код ОКТМО: 46783000 ЕКС

кор.счет: 40<№ обезличен> в: ГУ Банка России по ЦФО//

УФК по <адрес>, г. Москва, Л / с получателя:

04481784030 БИК: 004525987, КС расч.счет: 03<№ обезличен>, Код бюджетной классификации (КБК):

177 1 16 01201 01 0004 140

УИН 17<№ обезличен>.

Разъяснить ФИО1. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Химкинский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Нуждина