Решение № 2-1889/2018 2-1889/2018 ~ М-623/2018 М-623/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1889/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Севостьяновой Н.А.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края, Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения. Мотивирует свои требования тем, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его родители, ФИО1 и ФИО2, были лишены в отношении него родительских прав решениями Ужурского районного суда Красноярского края от 16.12.2010 г. и 22.12.2010 г. соответственно. Ближайшие родственники истца - его тетя и дедушка, отказались взять его на воспитание в семью, так как у них отсутствовала возможность материального обеспечения ребенка. Постановлением Администрации г. Ужура от 22.01.2011 г. ФИО5 был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Постановлением Администрации г. Ужура от 27.10.2011 г. за истцом было закреплено право пользования жилой площадью, а именно, жилым домом, находящимся по адресу <адрес>, общей площадью 39, 9 кв. м. Право собственности на указанный дом принадлежало отцу истца, ФИО1, который был лишен родительских прав в отношении истца. Во время нахождения в приюте ФИО5 многократно обращался к социальному работнику приюта за помощью в решении жилищного вопроса, однако ему было объяснено, что за истцом закреплено право пользования жилым помещением, в связи с чем, он не имеет право на улучшение жилищных условий. В 2012 г. ФИО5 по достижении совершеннолетнего возраста, был откреплен от государственного учреждения и постановлен на регистрационный учет по адресу проживания своей родной тети. Однако, фактически никогда там не проживал, так как в нем проживала тетя со своим супругом и дочерью на небольшой площади. Осенью 2012 г. ФИО5 был зачислен на очное обучение в СФУ, где истцу было предоставлено для проживания общежитие. В 2015 г. ФИО5 стало известно о незаконности закрепления за ним жилого помещения, принадлежащего отцу, лишенному в отношении него родительских прав, и он обратился за решением вопроса по улучшению жилищных условий в орган опеки и попечительства в Администрацию Кировского района г. Красноярска. После обращения Постановлением Администрации г. Ужура от 12.05.2016 г. № было отменено Постановление Администрации г. Ужура от 27.10.2011 г. о закреплении за истцом права пользования жилым помещением, принадлежащим его отцу. Однако, из-за ошибки в одном из документов, предоставленных органами г. Ужура в принятии документов краевой комиссией по включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, истцу было отказано, затем срок решения данного вопроса был перенесен ответчиком по независящим от истца обстоятельствам. После приведения документов в соответствие, для чего истцу потребовалось значительное время, 07.06.2016 г. ФИО5 вновь обратился в орган опеки и попечительства, где ему было предложено написать повторное заявление в комиссию. 15.12.2016 г. комиссией было принято положительное решение о постановке истца на учет и включении его в список на предоставление жилого помещения в г. Красноярске, номер очереди истца по дате подачи заявления 07.06.2016 г составила - №. После окончания университета ФИО5 стал проживать в съемной квартире. С целью трудоустройства временно зарегистрировался в квартире родственницы супруги, фактически проживать в данном жилом помещении не имел возможности. 08.12.2016 г. ФИО5 был призван на военную службу, где находился до 09.12.2017 г. После чего, в Министерстве образования Красноярского края истцу было указано на то, что жилое помещение предоставляется по очередности, при этом, его очередь за полтора года вперед продвинулась только на 200 человек. Истец не согласен с бездействием ответчиков, поскольку указание в федеральном, законе на очередность предоставления жилого помещения лицам, оставшимся без попечения родителей, отсутствует. По достижении возраста 18 лет у истца возникло право на обеспечение его жилым помещением, которое не было реализовано до вступления в силу изменений, внесенных в ЖК РФ с 1 января 2013 г. и Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. « 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец имеет право на предоставление жилого помещения по достижении им восемнадцатилетнего возраста, но жилое помещение ему не было предоставлено, по грубой ошибке органа власти в нарушение закона. В настоящее время ФИО5 создал свою семью, официально трудоустроен в г. Красноярске, длительное время проживает в этом городе, имеет временную прописку на территории г. Красноярска. На основании изложенного, ФИО5 просит обязать Министерство образования Красноярского края и Администрацию г. Красноярска предоставить вне очереди жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, исходя из нормы предоставления 33 кв. м. на одного человека.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представителем ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО5, в которых представитель просила рассмотреть дело в свое отсутствие и истцу в иске отказать, по следующим основаниям. В соответствии с п. 11 ст. 17 Закона края предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Между Министерством образования Красноярского края и администрацией города ежегодно заключатся соглашение, согласно которому Министерство обязуется предоставить администрации города субвенцию на реализацию Закона КК от 24.12.2009 г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилых помещений».. Согласно данному соглашению субвенция предоставляется на приобретение жилых помещений для конкретных граждан, которые перечисляются в приложении. При этом перечень граждан, которые указываются в приложении в соглашении, утверждается именно Министерством образования Красноярского края. Указанный порядок является для администрации города обязательным. Истец ФИО5 в соглашение на 2018 год, заключенное между администрацией города Красноярска и Министерством образования Красноярского края для обеспечения жилыми помещения детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не включен, поэтому обеспечение его жилым помещением в 2018 году не представляется возможным. Кроме того, как указывалось ранее в соответствии с п. 11 ст. 17 Закона края предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Именно поэтому администрация города Красноярска считает, что удовлетворение заявленных истцом исковых требований повлечет нарушение прав лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые также как и истец, в установленном законом порядке обратились в уполномоченный орган, поставлены не учет и оживают своей очереди на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчики, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание своих представителей, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании ст. 2 этого же Закона № уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 N 200-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11, указанной выше статьи).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4103).

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.12.2012 года № 3-977 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка» действие положений статьи 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона (с 1 января 2013 года), в случае, если дети- сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона (до 1 января 2013 года).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, подтверждается паспортом истца №, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно свидетельства о рождении №, родителями ФИО5 являются ФИО1 и ФИО2.

Вступившими в законную силу решениями Ужурского районного суда Красноярского края от 16.12.2010 г. и 22.12.2010 г., соответственно, ФИО1 и ФИО2. лишены родительских прав в отношении сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края № от 22.01.2011 г. несовершеннолетний ФИО5 определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края № от 27.10.2011 г. за несовершеннолетним ФИО5 закреплено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В последствие, в связи с выявлением незаконного закрепления права пользования указанным выше жилым помещением, постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края № от 12.05.2016 г. данное постановление о закреплении жилого помещения отменено.

Как следует из паспорта истца и свидетельства №, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> а с 29.11.2016 г. по 29.11.2019 г. временно зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3, в подтверждение чего суду представлена выписка из ЕГРН.

По сведениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю за ФИО5, ФИО2 – матерью истца, ФИО1 – отцом истца, в собственности объекты недвижимого имущества отсутствуют.

14.07.2016 г. ФИО5 вступил в брак с ФИО4, в подтверждение чего суду представлено свидетельство о заключении брака №.

Из представленных суду договора коммерческого найма следует, что истец проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>, арендная плата составляет 13 000 рублей ежемесячно.

Согласно отметок в военном билете истца №№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходил военную службу.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения от 15.12.2016 г., ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер очереди по подаче заявления от 07.06.2016 г. – №, с местом предоставления жилого помещения в г. Красноярске.

В соответствии с выпиской их приказа Министерства образования Красноярского края от 22.03.2018 г. №, ФИО5 значится в указанном списке под №. Однако, до настоящего времени специализированное жилое помещение истцу по договору найма специализированного жилого помещения не представлено, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанности по обеспечению жилыми помещениями указанных выше категорий граждан возложены на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, где находится место жительства указанных лиц.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин свободен в выборе места жительства.

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Иное является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства.

Принимая во внимание социальный статус ФИО5, тот факт, что его постоянным местом жительства является г. Красноярск, а также то, что он в установленном законом порядке он признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении жилья, отсутствие у нее иного пригодного для проживания жилого помещения в собственности либо на ином вещном праве, учитывая вышеприведенные нормы закона, по которым обязанность по предоставлению истцу жилья возложена на органы местного самоуправления, однако до настоящего времени эта обязанность не исполнена, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО5 специализированное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров).

Доводы представителя ответчика администрации г. Красноярска о наличии очереди представления жилья по договорам специализированного найма категории граждан, в которую входит ФИО5, суд находит ошибочным, поскольку ни Жилищный кодекс Российской Федерации (глава 10), ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ не предусматривают предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.

По этим же основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения вне очередности. Поскольку, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством.

Следовательно, наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц, не должно ограничивать гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом отсутствие или нехватка денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

То обстоятельство, что ФИО5 поставлен на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен.

Таким образом, поскольку истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд полагает возможным возложить на Администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Как судом указывалось выше, на основании ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, надлежащим ответчиком по требованиям ФИО5 является Администрация г. Красноярска, на которую возложена обязанность по предоставлению ему жилья. В то время, как Министерство образования Красноярского края полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения жилья, не обладает, в связи с чем, к данному ответчику в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО5 специализированное жилое помещение на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками в сторону ее уменьшения или увеличения, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

В удовлетворении требований ФИО5 к Министерству образования Красноярского края - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : Панченко Л.В.

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2018 года