Решение № 2-716/2020 2-716/2020~М-569/2020 М-569/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-716/2020

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Щипиловой М.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ефремовой А.В.,

ответчика и представителя ответчика Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» ФИО1,

представителя ответчика Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» ФИО10,

представителя ФИО1 и Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» по доверенности ФИО11,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», ФИО1, Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Местную религиозную организацию «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании «Христианского центра духовно-благотворительной помощи» - реабилитационного центра «Освобождение», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить отделку стен в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134; табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в коридоре второго этажа здания ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134. табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен на лестничной клетке в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях первого этажа в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 1.23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализаций в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложением А п. 1, п. 10 Табл. А.1.п.п.9 СЛ. 5.13130.2009;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Обязать Местную религиозную организацию «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», ФИО1 приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес> передал его в безвозмездное пользование Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», председателем которой является ФИО10, на основании договора от 10 января 2017 г. сроком на 10 лет для осуществления последним деятельности реабилитационного центра «Освобождение».

На момент проведения проверки в жилом доме, в нарушение действующего законодательства, проживают 13 граждан (не являющихся родственниками и членами семьи председателя Общины), страдающие химической алкогольной и наркотической зависимостью, которые обратились в данное общество с целью прохождения реабилитации. При этом из пояснений председателя Общины ФИО10 и социального работника ФИО13 следует, что одним из видов деятельности реабилитационного центра является оказание услуг гражданам, имеющим наркотическую и алкогольную зависимость с предоставлением жилья в качестве меблированных комнат дня круглосуточного проживания, предусматривающее временное заселение граждан сроком не более 4 месяцев в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> осуществление комплекса услуг по обеспечению временного проживания, в том числе питания, производимого на территории домовладения. Следовательно, использование Местной религиозной организацией «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» дома по адресу: <адрес>, имеющего статус жилого помещения в качестве меблированных комнат или для организации хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и части 2 статьи 17 ЖК РФ.

Спорный жилой дом используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления деятельности Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», для временного размещения граждан, с целью их реабилитации по не допущению немедицинского использования наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией, что предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

На деятельность Христианского центра духовно-благотворительной помощи реабилитационного центра «Освобождение» Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» в межрайонную прокуратуру, правоохранительные органы, администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области неоднократно поступали коллективные обращения жителей деревни Никулино о законности деятельности Местной религиозной организация «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», о нарушениях требований пожарной безопасности с просьбой принятия соответствующих мер.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнил исковые требования, также просил возложить перечисленные в иске обязанности по устранению нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес> на Религиозную организацию Миссию евангельских христиан «Евангельский призыв».

В обоснование уточненных исковых требований истец пояснил, что лицом, действующим в интересах Религиозной организации Миссия евангельских христиан «Евангельский призыв», деятельности центра, а также от имени ФИО1, является ФИО13, имеющий право пользования спорным домом. На основании приказа №4 от 1 июля 2012 г. председателя Религиозной организации Миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» ФИО14 и трудового контракта, ФИО13 трудоустроен социальным работником в проекте помощи людям, страдающим от алкоголизма и наркомани.

Протокольным определением суда от 7 июля 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО13.

Представитель истца помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Ефремовой А.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных исковых требований, дополнительно пояснила, что факт размещения реабилитационного центра в спорном жилом помещении и оказание реабилитационных услуг лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, подтверждается объяснениями лиц, там находящимися, представленными фотографиями, сведениями, размещенными на многочисленных сайта, имеющих привязку к <...>, показаниями свидетелей, а также пояснениями ФИО10, ФИО13

Ответчик ФИО1, являющийся также представителем ответчика Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представил отзыв на исковое заявление, указав, что Религиозная организация «Миссия евангельских христиан «Евангельский призыв» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не осуществляет свою деятельность в деревне Никулино в спорном помещении. Согласно сведений из ЕГРЮЛ постоянно действующий исполнительный орган Миссии находится по адресу: <...>.

ФИО1 собственник спорного жилого помещения, хотя и является председателем Религиозной организации Миссия евангельских христиан «Евангельский призыв», но зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (в регионе регистрации и деятельности Религиозной организации «Миссия евангельских христиан «Евангельский призыв»), управление спорным домом осуществляет ФИО13 по доверенности ФИО1

Требования, заявленные истцом об устранении нарушения законодательства о противопожарной безопасности в спорном помещении не подлежат рассмотрению в рамках гражданского дела, так как права и обязанности граждан и организаций по соблюдению правил пожарной безопасности, ответственность за не соблюдения правил пожарной безопасности регулируются законодательством о пожарной безопасности. Действующим законодательством предусмотрена специальная дисциплинарная, административная или уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Требования истца об обязании приостановить использование спорного жилого помещения до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п.1 искового заявления, не основаны на законе.

В силу п.1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Собственник не обязан в обязательном порядке принимать решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое.

Заявленные Истцом требования не соответствуют способам защиты прав, которые предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Приостановление права пользования помещением со стороны собственника при не переводе его в нежилое не соответствует ранее указанным нормам гражданского права (п.1 ст.209, п.1 ст.288 ГК РФ, п.1 ст.30 ЖК РФ, что приводит к нарушению законного права самого собственника на владение, пользование распоряжение своим имуществом.

Дополнительно в судебном заседании ФИО1 пояснил, что являясь собственником жилого <адрес> он вправе распоряжаться им по своему усмотрению, для оказания помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, испытывающим наркотическую и алкогольную зависимость, для восстановления социальной адаптации, по устной договоренности им разрешается проживать в указанном доме на безвозмездной основе. В данном доме реабилитационный центр не находится, с Местной религиозной организацией «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» договор безвозмездного пользования расторгнут. На основании доверенности выданной ФИО1, ФИО13 осуществляет управление и пользование жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>. Представленные истцом скриншоты с различных сайтов к нему не относятся, никакую информацию в интернете о деятельности реабилитационного центра он не размещал. В его собственности находится <адрес>, площадь которого составляет 70,8 кв.м., в данный момент фактически площадь дома составляет 300 кв.м.

Представитель ответчика Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан – Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Община оказывает социальную и духовную помощь, проводит беседы, молитвы, если нужна медицинская помощь, обращаются в больницу, люди пребывают с разных регионов страны, им сообщается о действующих правилах, предлагается временное проживание на 4-5 месяцев в доме <адрес>, чтобы было легче отойти от общества, страшим в доме является ФИО13 Церковь оказывает благотворительную помощь, в летний период они занимаются огородом, который находится на приусадебном участке, запасаются овощами на зиму. На период использования спорного дома был один пожар, причины которого ему не известны.

Представитель ответчика Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан – Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» ФИО10 и ответчик ФИО1, представили письменные отзывы на исковое заявление, суть которых сводится к следующему.

В соответствии с требованиями п.2 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Собственник жилого дома из чувства сострадания и милосердия к людям предоставил на безвозмездной основе право проживания в жилом доме нескольким гражданам. Проживающие граждане самостоятельно и за свои счет организуют свое питание, самостоятельно и за смой счет приобретают хозяйственный инвентарь, занимаются уборкой помещений, стиркой белья, самостоятельно выращивают овощи, ягоды, иные полезные растения для собственного потребления. Оплата за пользование жилым домом, приусадебным участком с проживающих граждан не взимается.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> используется ответчиком в соответствии с требованиями п.1 ст.288 ГК РФ, п.1 ст.30 ЖК РФ, п.1, п.3 ст.17 ЖК РФ, п.2 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-Ф3 (ред. от 02.12.2009) «О свободе совести и о религиозных объединениях» в пределах использования жилого помещения. Ответчик, предоставляет верующим гражданам жилое помещение с целью их духовного очищения и духовного оздоровления, не оказывают тем самым гостиничные услуги неограниченному кругу лиц.

Необходимость в изменении статуса жилого в нежилое отсутствует, тем более, что земельный участок, на котором расположен указанный дом имеет вид разрешенного использования земель: для ведения личного подсобного хозяйства, что делает невозможным перевод жилого помещения в нежилое.

У ответчиков отсутствует обязанность по проведению технических мероприятий по приведении Жилого дома в соответствие требованиям законодательства о противопожарной безопасности, поскольку п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не распространяется на частные одноквартирные жилые дома.

Истец не доказал необходимость требуемых технических мероприятий к исполнению ответчиками. Примененные Истцом нормы права и технические нормативы (п.6, п.7, ст. 134, п.7ст.83, ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.072008 N 123-Ф3, п. 33, п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») не применимы к Жилому дому.

Представитель ответчика ФИО1, Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан – Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» по доверенности - ФИО11, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что, граждане, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, с разрешения собственника проживают в его доме, никакие услуги им не оказываются, приходят представители религиозной организации, проводят с ними беседы, молитвы. Дом отдельно стоящий, огорожен забором, никто установленный порядок не нарушают, возможно, был единичный случай. Договор безвозмездного пользования с Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» расторгнут, религиозная организация Миссия евангельских христиан «Евавгельскхй призыв» свою деятельность в <адрес> не осуществляет. Изменение статуса жилого помещения недопустимо, поскольку находится на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. Заявленные требования по проведению технических мероприятий в соответствие законодательства о противопожарной безопасности удовлетворению не подлежат, поскольку не относятся к жилым помещениям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО13, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее представил письменные пояснения, в которых указано следующее.

По договоренности с ФИО1, собственником жилого <адрес>, он осуществляет надзор за состоянием дома жилого № и земельного участка, на котором располагается указанный жилой дом, в отсутствие собственника. В жилом <адрес> проживают граждане РФ с согласия собственника. Оплату за проживание они не платят.

Являясь членом Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 города Вышнего Волочка Тверской области», он проводит духовные беседы с гражданами, проживающими в жилом <адрес>, с целью их духовной поддержки в сложной жизненной ситуации, в которой оказались указанные люди. В жилом <адрес> граждане самостоятельно организуют и осуществляют свое питание, сами производят уборку помещений, стирку белья, самостоятельно ухаживают за приусадебным участком. Для своих хозяйственных нужд, нужд своего жизнеобеспечения граждане, проживающие в жилом <адрес>, приобретают все необходимое самостоятельно. Законные основания для перевода жилого дома в статус «нежилое помещение» отсутствуют.

Истец ссылается на его показания, полученные при проверке 28.04.2020 г., однако, проверка производилась без участия собственника жилого дома № ФИО1, на момент указанной проверки ФИО13, не имел полномочий (соответствующей доверенности) давать какие-либо показания и пояснения в отношении использования жилого дома № от имени собственника жилого дома №13, от имени Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 города Вышнего Волочка Тверской области».

Он несколько лет назад прошел путь духовного очищения, вступив в члены Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 города Вышнего Волочка Тверской области», освободился от пагубных привычек. И сейчас считает своим долгом оказывать духовную поддержку нуждающимся людям.

Требования истца об обязании ответчиков провести ряд мероприятий по соблюдению норм пожарной безопасности не соответствует требованиям к двухэтажным одноквартирным жилым домам, указанным в СП 55.13330.2011, следовательно, данные требования являются незаконными.

Кроме того, требования истца не подлежат рассмотрению в рамках гражданского дела, поскольку действующим законодательством не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО12, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснил, что в соответствии с требованиями федерального закона 123-ФЗ, функциональным назначение спорного жилого помещения, физическим состоянием и количества людей, находящихся в помещении исходя из пояснений лиц, там проживающих, объект проверки был отнесен к классу защиты «гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов». Ответственность за нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ должен нести как собственник соответствующего помещения, так и организация, которая осуществляет свою деятельность в этом помещении.

В судебном заседании, состоявшемся 18 августа 2020 г., представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО15 пояснил, что в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, руководитель не обучен мерам пожарной безопасности, отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, потолки, стены, полы отделаны декаративно-отделочными материалами с неизвестным классом пожарной опасности и др. В 2010 г. в жилом доме № в деревне Никулино Вышневолоцкого района Тверской области был пожар печного отопления, при проверке было выявлено, что в указанном доме проживали 15 человек, которым оказывались реабилитационные услуги. Последний случай был связан с пожаром в дымоходе отопительного котла. ФИО10 признал, что имеются нарушения пожарной безопасности, вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Приказом Росстандарта от 08.08.2018 N 468-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем».

Настоящий стандарт распространяется на реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем (далее - злоупотреблявшие психоактивными веществами), предоставляемые специализированными реабилитационными центрами (далее - учреждения).

Согласно положениям раздела 3 указанного стандарт реабилитационная социальная услуга – это действия по предоставлению помощи в лице государственных, муниципальных, некоммерческих общественных организаций, фондов, церкви и частных лиц путем создания соответствующих реабилитационных социальных учреждений в установленном порядке лицам, злоупотреблявшим психоактивными веществами. Под реабилитационными социальными учреждениями понимают государственные, муниципальные, негосударственные, некоммерческие учреждения, учреждения общественных организаций, фондов, религиозных организаций, учреждения, созданные частными лицами.

Составной частью реабилитационных социальных услуг, установленных в настоящем стандарте, могут являться социальные услуги в соответствии с ГОСТ Р 52143 (в том числе социально-бытовые, социально-правовые и др.), которые предоставляют (при необходимости) в дополнение к реабилитационным социальным услугам определенного вида для повышения эффективности и результативности реабилитационного процесса.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ Р 54990-2018 курс реабилитации включает в себя четыре направления: возрождение, т.е. восстановление духовных, моральных и нравственных общечеловеческих ценностей; труд с целью обучения и восстановления трудовых навыков, определяющих социальную значимость и востребованность реабилитанта в обществе, а также ответственность перед близкими (семьей, родными), восстановление социального и личностного статусов, реинтеграцию и востребованность в обществе; социальную реадаптацию, формирование компенсаторных социальных навыков после избавления от патологической зависимости от психоактивных веществ, из-за которой социальные контакты были нарушены; творчество, т.е. самостоятельность в принятии решений и выбор наилучшего результата, раскрытие внутреннего потенциала.

Производственную трудовую терапию проводят путем организации труда реабилитантов: а) в производственных мастерских с проведением для реабилитантов обучающих мероприятий по соблюдению норм техники безопасности и пожарной безопасности; б) в подсобных хозяйствах при реабилитационных социальных учреждениях, в сельском хозяйстве, в строительных бригадах и т.д.; в) в группах, занятых творческим трудом (цветоводством, тканебумагопластикой, плетением, изготовлением предметов по технологиям традиционных художественных промыслов и др.), в художественных и музыкальных коллективах. Все виды творчества должны быть направлены на обеспечение самостоятельности в принятии решений реабилитантом и выборе наилучшего результата. Творческий подход к повседневной работе должен пробудить в реабилитанте стремление улучшить положение существующих дел, дать ему способность стремиться к большим достижениям в социуме, в производственной деятельности и в своей карьере (п. 5.2.3.4 ГОСТ)

Услуги по социальной реабилитации представляют собой комплекс мер, направленных на повышение уровня функциональных способностей злоупотреблявших психоактивными веществами в быту и социуме, восстановление личных качеств, восстановление разрушенных или утраченных ими общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья, вызванного употреблением наркотиков, психоактивных веществ или алкоголя. Услуги по социальной реабилитации направлены на восстановление разрушенных взаимоотношений реабилитантов с макро- и микросредой, на восстановление социального статуса личности, их способностей к бытовой, профессиональной и общественной деятельности, на обеспечение их социальной адаптации, достижение самостоятельности, материальной независимости и интеграции, представляющей собой процесс включения в различные типы социальных структур, во все сферы жизнедеятельности общества. (п. 5.3.1., п.5.3.2. ГОСТ)

Положениям п. 4.15.2.1., п 4.15.2.2 указанного стандарта установлено, что учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, правил противопожарного режима, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.).

Согласно 4.15.6.2 ГОСТ внешняя система контроля должна включать в себя контроль, который осуществляют: уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации; общественные объединения (организации, фонды, центры и др.), занимающиеся в соответствии с их учредительными документами защитой интересов граждан соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» зарегистрирована 8 декабря 1999 г. в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <...>.

Согласно протоколу общего собрания учредителей Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» № 4 от 16 августа 2015 г. председателем общины является ФИО10

Решением собрания участников Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» № 4 от 01 декабря 2016 г. в целях достижения уставных целей, предусмотренных Уставом Общины создан «Христианский центр духовно- благотворительной помощи» реабилитационный центр «Освобождение», (далее - реабилитационный центр «Освобождение»).

Социальным работником реабилитационного центра Местной религиозной организаций «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка. Тверской области» - «Освобождение» является ФИО13, он же осуществляет руководство и организовывает деятельность реабилитационного центра.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением и акта приема передачи от 10 января 2017 г. ФИО1 (Ссудодатель) передал Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» (Ссудополучатель) право безвозмездного пользования и проживания с регистрацией постоянного (временного) места жительства в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 27,9 кв.м., сроком на 10 лет.

Жилой дом площадью 78,4 кв. и земельный участок площадью 1350 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1

Как следует из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области от 30 марта 2020 г. в адрес Вышневолоцкого межрайонного прокурора, в ОНД и ПР поступило коллективное обращение жителей д. Никулино Вышневолоцкого городского округа по факту нарушения норм и правил противопожарной безопасности в доме <адрес>. В обращении жителей д. Никулино указано, что 05 марта 2020 г. произошло возгорание трубы указанного помещения, собственника найти не удалось, лица, находящиеся в этот момент в доме не знали какие меры предпринять, возгорание было локализовано собственными силами. До этого уже было два случая пожара в данном доме, когда дом был полностью уничтожен огнем. В данном доме постоянно находятся неизвестные люди, которое все время меняются, собственник данного дома никогда не появлялся в деревне, даже для устранения последствий пожаров. В рамках проведения проверки установлено, что произошло возгорание сажи в дымовой трубе. В результате возгорания материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан не причинен. Возгорание произошло в результате нарушения п.81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012. В ходе проведения проверки было установлено, что данный жилой дом используется, как реабилитационный центр для граждан, имеющих наркотическую и алкогольную зависимость. Жилой дом, приспособленный под реабилитационный центр принадлежит ФИО1, который предоставил данное жилое помещение для временного пользования и проживания жилой дом Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан - баптистов города Вышнего Волочка Тверской области». В ходе осмотра помещений, дома было установлено, что в доме проживает 8 граждан РФ. Первичные средства пожаротушения отсутствуют, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре.

В ходе прокурорской проверки, проведенной с участием зам. начальника отдела НД и ПР по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области, установлено, что в жилом помещении по адресу: <...>, переданном ФИО1 председателю Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» ФИО10, в целях достижения уставных целей, предусмотренных Уставном Общины создан «Христианский центр духовно-благотворительной помощи» размещен реабилитационный центр «Освобождение».

Одним из видов деятельности реабилитационного центра является оказание услуг гражданам, имеющим наркотическую и алкогольную зависимость с предоставлением жилья в качестве меблированных комнат для круглосуточного проживания, предусматривающее временное заселение граждан сроком не более 4 месяцев в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. На момент проверки по указанному адресу проживает 13 человек.

Проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, далее «ППР»)

Руководитель объекта не обучен мерам пожарной безопасности (п.3 ППР)

Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР)

В административных и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР)

Па объекте защиты с ночным пребыванием людей отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п.9 ППР)

На объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 ППР)

На объекте не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (ППР п. 12)

Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 ППР)

Журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется (п.478 ППР)

У дежурного персонала отсутствуют электрические фонари (ППР п.9)

У дежурного персонала отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР п.9)

Не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (ППР п. 10)

На объекте защиты не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (ППР п. 14)

На дверях помещений производственного и складского назначения не обеспечено наличие обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ППР п.20)

В коридоре первого этажа здания стены отделаны декоративно-отделочным материалом (МДФ панели) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст.134, табл. 28 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008 г.)

В коридоре второго этажа здания стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст. 134, табл. 28 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В коридоре первого этажа здания потолок отделан декоративно-отделочным материалом (ПВХ панели) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст. 134, табл. 28 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В зале первого этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст. 134, табл. 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В зале первого этажа потолок отделан декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст. 134, табл. 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В лестничной клетке стеньг отделаны декоративно-отделочным материалом (МДФ панели) с неизвестным классом пожарной опасности (п.6 ст. 134, табл. 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.) ,

В спальных помещениях первого этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (деревянная вагонка) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В спальных помещениях первого этажа потолки отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В спальных помещениях первого этажа полы отделаны декоративно-отделочным материалом (линолиум) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В спальных помещениях второго этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В спальных помещениях второго этажа потолки отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В спальных помещениях второго этажа полы отделаны декоративно-отделочным материалом (линолиум) с неизвестным классом пожарной опасности (п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

Помещения реабилитационного центра не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Приложение А п.1, п.10 Таблица А.1 п.п. 9 СП 5.13130.2009, Ст. 83 п.7 ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.)

В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Статья 84 Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Раздел 7 Требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре табл. 2 п.4 СП 3.13130.2009; П.61 ППР)

Дрова располагаются на расстоянии менее 2 метров от металлической печи (п.87 ППР)

Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, здания (п. 33 ППР; п.5.2.13 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы)

Объект не обеспечен огнетушителями (п.70 ППР).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 212.1994 № б9-Ф3 «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу требований ч.ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законе и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее - ППР) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 утвержден СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» являющийся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

По результатам проведенной в мае 2020 года проверки в «Христианском центре духовно-благотворительной помощи» реабилитационном центре «Освобождение» по адресу: <адрес> выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями постановлениями от 29 мая 2020 г. №№49,50 Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области ФИО12 юридическое лицо Местная религиозная организация «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», должностное лицо – председатель Общины ФИО10 привлечены к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства РФ №390 от 25 апреля 2012г.; Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171; Свода правил СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 173; Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 и подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения.

Соглашением от 21 июня 2020 г., заключенным между ФИО1 и Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» договор безвозмездного пользования жилым помещением от 10 января 2017 г. расторгнут с 21 июня 2020 г.

Из рапорта о/у ОУР МО МВД России «Вышневолоцкий» лейтенанта полиции ФИО16 следует, что совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» младшим лейтенантом полиции ФИО17 на основании требования Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры №589ж-20 от 09.07.2020 устанавливались лица, проживающие в <адрес>, принадлежащего ФИО1 В настоящее время в указанном доме проживают: ФИО3, <дата> г.р., уроженец <адрес>, документов при себе не имеет; ФИО4, <дата> г.р., уроженец <адрес>; ФИО5, <дата> г.р., уроженец <адрес>; ФИО6, <дата> г.р., уроженец <адрес>; ФИО7, <дата> г.р., уроженка <адрес>; ФИО8, <дата> г.р., уроженка <адрес>.

Из представленных в материалы дела, письменных объяснений указанных лиц от 22 июля 2020 г., следует, что они проживают в доме <адрес> безвозмездно с согласия ФИО1, поскольку оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в помощи от алкогольно-наркотической зависимости.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснили, что в с 2015 г. переехал в <адрес> на постоянное место жительства, ранее приезжал к матери в гости, в 2005- 2006 г.г. на доме № (или №) в <адрес> висела вывеска, о том, что здесь находится реабилитационный центр. В Данном центре проживают лица, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, число и круг которых постоянно меняется, надлежащий контроль за ними не осуществляется. Первый пожар в данном доме произошел в 2010 году. Следующий пожар произошел в 2016 году, во время пожара в доме находилась очень много незнакомых людей, реабилитантов. До этого он предупреждал ФИО13, что в доме стоит асбестоцементная труба и самодельный котел, который могут взорваться, так и произошло. Ему пришлось эвакуировать все свою семью, соседей из числа пожилых людей. Когда приехали пожарные, в горящем доме они искали газовые баллоны, которые смогли вытащить и предотвратить взрыв. В результате пожара сгорел полностью дом №. После 2016 года в данный дом начало приезжать большое количество людей, с асоциальными признаками. Третий пожар произошел в марте 2020 года, когда в реабилитационном центре загорелась труба, он вызвал пожарных. Собственника дома ФИО1 он никогда не видел, ФИО13, который должен осуществлять контроль за данным домом, часто отсутствует. На данный момент в доме по-прежнему проживают граждане, они бродят по деревне, оказывают услуги: обрезают ветки, занимаются электропроводкой и др.

Свидетель ФИО22 в судебном заседании пояснила, что в соседнем <адрес> располагается реабилитационный центр, неоднократно происходили проникновения на территорию её дома людей из данного центра, которые находились в неадекватном состоянии. Так же, в данном доме периодически происходят пожары. Несколько лет назад произошло возгорание печной трубы, она вызывала пожарных. Крайний пожар был в марте 2020 года. На территории дома, как и в самом доме отсутствует контроль, в том числе и за находящимися там людьми, о том, что в указанном доме расположен реабилитационный центр, узнала из интернета. Она обращалась по данному поводу в полицию, к главе администрации, прокурору, в пожарную часть.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не отрицал, что с его согласия в его доме в д. Никулино проживают лица, которые находятся в трудной ситуации и испытывают зависимость от алкоголя и наркотических средств для оказания помощи по социальной адаптации, также подтвердил, что и в настоящее время в доме проживает несколько человек.

Таким образом, использование ФИО1 дома по адресу: <адрес>, имеющего статус жилого помещения в качестве меблированных комнат или для временного заселения посторонних граждан, в том числе, для оказания реабилитационной помощи, противоречит пункту 3 статьи 288 ГК РФ, части 2 статьи 17 ЖК РФ.

Спорный жилой дом используется ответчиком ФИО1 не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях для временного размещения граждан, с целью их реабилитации по не допущению немедицинского использования наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией, что предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

Наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права и законные интересы лиц, находящихся в указанном здании, в части безопасного пребывания в нем, что в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, как проживающих в указанном доме, так и жителям других домов.

Доводы ответчика ФИО1 и его представителя ФИО11 о том, что заявленные истцом требования не соответствуют способам защиты прав, которые предусмотрены ст. 12 ГК РФ, отвергаются судом.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты нарушенного права.

Утверждения ответчиков о том, что требования, заявленные истцом об устранении нарушения законодательства о противопожарной безопасности в спорном помещении не подлежат рассмотрению в рамках гражданского дела, поскольку действующим законодательством предусмотрена специальная дисциплинарная, административная, уголовная ответственность, а Федеральным законом «О пожарной безопасности» не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, основаны на неверном толковании закона, кроме того вопрос о привлечении ответчиков к специальной дисциплинарной, административной или уголовной ответственность к предмету данного спора не относится.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что в силу п.1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, собственник не обязан в обязательном порядке принимать решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое, а приостановление права пользования помещением при не переводе его в нежилое приводит к нарушению законного права самого собственника, судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, ФИО18, являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, при намерении использовать его для временного размещения граждан, с целью их реабилитации, должен обеспечить соответствие данного объекта требованиями действующего законодательства.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом требований разумности и достаточности, считает необходимым установить срок исполнения решения суда, продолжительностью 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования к Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области» удовлетворению не подлежат, поскольку договор от 10 января 2017 г. на основании которого Общиной осуществлялось безвозмездное пользование жилым домом (его частью) по адресу <адрес> расторгнут.

Не подлежат удовлетворению исковые требования к Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв», поскольку доказательства, подтверждающие осуществление данной организацией какой–либо деятельности, в том числе создание реабилитационного центра в спорном помещении не представлены.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истцом при подаче иска уплата государственной пошлины не произведена, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», ФИО1, Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-выполнить отделку стен в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку стен в коридоре второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку стен в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку потолка в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку стен на лестничной клетке в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку стен в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку потолка в спальных помещениях первого этажа в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 М» 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку полов в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку стен в спальных помещениях второго этажа здания

в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку потолка в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-выполнить отделку полов в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализаций в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приложением А. п. 1, п. 10 Табл. А.п.1, п.п.9 СП 5.13130.2009;

-оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №. 390 «О противопожарном режиме»;

-оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Обязать ФИО1 приостановить использование жилого помещения (для временного размещения граждан, с целью их реабилитации), расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований к Местной религиозной организации «Община Евангельских ФИО2 г. Вышнего Волочка Тверской области», Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования город Вышний Волочек государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2020 г.

1версия для печати