Апелляционное определение № 33-46288/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья: Гаврилова М.В.

Дело 33-46288/2025 Уникальный идентификатор дела 50RS0035-01-2025-002374-07


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 22 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мизюлина Е.В.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Закутним Я.А.,

с участием прокурора Емельянова А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к Министерству социального развития Московской области, Государственному казенному учреждению Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» о признании права выплату, возложении обязанности произвести выплату,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, её представителя, представителя ответчика,

заключение прокурора Емельянова А.К., считавшего решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Окружному управлению №16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области, Государственному казенному учреждению Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области», просила: признать за ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО ФИО, <данные изъяты> г.р., право на меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000 рублей; обязать Министерство социального развития Московской области и Министерство социального развития Московской области Окружное управление социального развития № 16, назначить ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, <данные изъяты> г.р., дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000 рублей; обязать Государственное казенное учреждение Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» произвести выплату ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, <данные изъяты> г.р., дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000 рублей.

Исковые требования мотивировала тем, что истец является законным представителем несовершеннолетней ФИО, <данные изъяты> г.р. 29.11.2024г. истец обратилась в Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ФИО дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 3.000.000 рублей, определённой законом Московской области от 25.03.2022 г. №31/2022-03 «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», как члену семьи (дочери) ФИО, <данные изъяты> г.р., военнослужащего погибшего 28.05.2024 в районе <данные изъяты> Украины при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, проживавшего по адресу: <данные изъяты>, призванного на военную службу из пункта отбора на военную службу по контракту в Московской области (г. Королев Московской области). Письмом от 11.12.2024 <данные изъяты>.16.8ТГ2405 Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития Московской области городских округов Подольск и ФИО1 отказал в назначении ФИО дополнительной меры социальной поддержки. Министерством социального развития Московской области в письме от 10.12.2024 № 2ТГ-15415 в ответе истцу указано, что по состоянию на 10.12.2024 ответчику сведения о военнослужащем ФИО из Военного комиссариата Московской области не поступали, в связи с этим, а также с учетом того, что у ФИО отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в Московской области и по месту дислокации воинской части в Московской области, осуществить выплату в соответствии с законодательством Московской области в настоящее время не предоставляется возможным. Поскольку в получении указанной выплаты истице было отказано, она обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично. За ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО <данные изъяты> г.р., признано право на меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев". На Министерство социального развития Московской области и Министерство социального развития Московской области Окружное управление социального развития № 16 возложена обязанность назначить ФИО, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО <данные изъяты> г.р., дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев". В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО к Окружному управлению №16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области, Государственному казенному учреждению Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» о признании права, возложении обязанности– отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства социального развития Московской области в апелляционном порядке просил его отменить, в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о рождении № 543805 от 04.02.2017 Отделом ЗАГС Стародубского района Брянской области составлена запись акта о рождении № 32 ФИО2 ФИО <данные изъяты>; отец - ФИО ФИО ФИО; мать - ФИО.

06.03.2024 ФИО, <данные изъяты> г.р., был призван на военную службу в Московской области, в связи с чем, с ним был заключен Министерством обороны РФ в г. Королев Московской области контракт о прохождении военной службы срок на 1 год.

ФИО погиб 28.05.2024г., что подтверждается свидетельством о смерти, справкой.

Также, в извещении от ВрИО военного комиссариата Соль-Илецкого городского округа и Акбулаковского района Оренбургской области указано, что рядовой ФИО, <данные изъяты> г.р., погиб 28.05.2024г. на территории Харьковской области при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

29.11.2024г. истец обратилась в Окружное управление социального развития №16 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ФИО дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей, определённой законом Московской области от 25.03.2022 г. №31/2022-03 «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», как члену семьи (дочери) ФИО ФИО ФИО, <данные изъяты> г.р., военнослужащего погибшего 28.05.2024 в районе с. Старица Чугуевского района Харьковской области Украины при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, проживавшего по адресу: <данные изъяты>, призванного на военную службу из пункта отбора на военную службу по контракту в <данные изъяты>).

Письмом от 11.12.2024 № 24.16.8ТГ2405 Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития Московской области городских округов Подольск и ФИО1 отказал в назначении ФИО дополнительной меры социальной поддержки.

Министерством социального развития Московской области в письме от 10.12.2024 № 2ТГ-15415 в ответе истцу указано, что по состоянию на 10.12.2024 сведения о военнослужащем ФИО из Военного комиссариата Московской области не поступали, в связи с этим, а также с учетом того, что у ФИО отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в Московской области и по месту дислокации воинской части в Московской области, осуществить выплату в соответствии с законодательством Московской области в настоящее время не предоставляется возможным.

Из представленных документов судом первой инстанции установлено, что ФИО до подписания контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны с августа 2016 фактически проживал в <...>, что подтверждается договорами коммерческого найма жилого помещения с августа 2016 по адресу: <данные изъяты> (л.д.38-40).

Также, 02.07.2018 ФИО взамен утерянного паспорта гражданина Российской Федерации было выдано временное удостоверение №438, в котором указано фактическое место жительства с 2016 г. по 2018 г. по адресу: <данные изъяты> (л.д.36).

ФИО, являющаяся матерью ФИО, исковые требования поддержала, о чем направила письменное заявление в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании за истцом в интересах несовершеннолетнего ребенка права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года <данные изъяты>-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих», суд первой инстанции исходил из того, что погибший ФИО до гибели фактически имел место жительство в Московской области, истец с ребенком также имеет место жительство в Московской области, приходится погибшему близким родственником, в связи с чем, относится к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области, и имеет право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки в соответствии е Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из положений ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 25.03.2022 года№ 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области. К членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При отсутствии членов семьи, указанных в абзацах втором – пятом настоящей части, к членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев относятся дети, в том числе усыновленные, достигшие возраста 18 лет и старше, не обучающиеся в образовательных организациях, а также опекуны (попечители), осуществлявшие опеку (попечительство) в отношении погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца до достижения им совершеннолетия.

Согласно ст.3 Закона Московской области от 25.03.2022 года№ 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца. При отсутствии членов семей, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

Из положений п.п.6, 7, 7.2, 8, 10 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.03.2022года№ 292/12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», следует, что единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области. Военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, представляют в Министерство сведения: о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца; о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории Московской области или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области; о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти). Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, от Министерства направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы: о месте жительства погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев на территории Московской области – в органы регистрационного учета; о получении (неполучении) аналогичной единовременной денежной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев – в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. В случае поступления от МВД России сведений об отсутствии у погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев места жительства на территории Московской области на дату гибели (смерти) территориальное подразделение Министерства информирует об этом Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения таких сведений. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений от территориальных подразделений Министерства направляет в Военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, списки на указанных в абзаце первом настоящего пункта граждан для уточнения места жительства на территории Московской области. Решение о назначении единовременной выплаты принимается территориальным подразделением Министерства в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления, документов и сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно представленных сведений, ФИО зарегистрирован по месту жительства: Оренбургская область, акбулак, акбулавская, 64 (л.д. 47).

Вместе с тем, в материалы дела представлен договор найма жилого помещения от 01.02.2024 года, согласно которого ФИО заключает договор найма жилого помещения в г.о.Подольск Московской области, в том числе, с членами семьи ФИО, ФИО (л.д. 38-40).

То есть, договор найма жилого помещения заключен до заключения ФИО контракта о прохождении военной службы.

Истец с дочерью зарегистрированы по месту пребывания в г.о. Подольск, <данные изъяты> 06.02.2024 года (л.д. 18, 20).

Подольской детской больницей выдана справка 19.11.2024 года, согласно которой ФИО <данные изъяты> прикреплена на медицинское обслуживание по территорально-участковому принципу к поликлинике Подольская детская больница с 15.02.2018 года по настоящее время (л.д.59).

Средней общеобразовательной школой №33 г.Подольск Московской области выдана справка 14.11.2024 года о том, что ФИО является ученицей 1б класса (л.д.60).

02.07.2018 ФИО взамен утерянного паспорта гражданина Российской Федерации было выдано временное удостоверение №438, в котором указано фактическое место жительства по адресу: <данные изъяты> (л.д.36).

Филиалом ОАО «РЖД», адрес организации: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, выдана справка, что ФИО работал с 19.01.2021 года по 01.03.2024 года в дирекции специальных перевозок в должности директора вагона-ресторана (л.д. 45).

Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области 04.07.2024 года истице дан ответ, что в случае если на момент гибели (смерти) у военнослужащего отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Брянской области (или регистрация на территории Брянской области по месту дислокации воинской части) оснований для предоставления спорной меры социальной поддержки не имеется (л.д. 94-95).

Прокуратурой Оренбургской области 20.08.2024 года ФИО дан ответ, что поскольку она не проживает на территории Оренбургской области, единовременная материальная помощь, как члену семьи погибшего участника специальной военной операции не может быть представлена (л.д. 104)

Прокуратурой Оренбургской области ФИО 28.10.2024 года дан ответ, что поскольку она не проживает на территории Оренбургской области, спорная выплата в настоящее время не может быть предоставлена (л.д. 62).

МО МВД России «Стародубский» 18.03.2025 даны адресные справки, в которых указано, что ФИО и ФИО зарегистрированы по месту жительства: <данные изъяты>. Также, зарегистрированы по месту пребывания: <данные изъяты> (л.д.132).

Прокуратурой Брянской области дан ответ, что поскольку она не проживает на территории Брянской области, спорная выплата в настоящее время не может быть предоставлена (л.д. 107).

3-лицо, мать погибшего ФИО, проживающая по адресу: <данные изъяты>, представила отзыв, согласно которого, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 191-194).

С учетом изложенного, поскольку из представленных в дело доказательств установлено, что погибший ФИО до момента своей гибели фактически проживал на территории Московской области, где был призван для прохождения службы, что ответчиками не опровергнуто, а истица в интересах несовершеннолетнего ребенка не может получить спорную выплату ни в Оренбургской области по месту постоянной регистрации по месту жительства погибшего ФИО, ни в Брянской области по месту постоянной регистрации истицы и ребенка, с учетом того, что мать погибшего не возражает против удовлетворения иска, то судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об удовлетворении требований о признании за истцом в интересах ФИО права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих».

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст., 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.12.2025 года.