Решение № 2-1537/2018 2-1537/2018~М-1245/2018 М-1245/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Дело № 2-1537/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости и индивидуального пенсионного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области) о включении в стаж работы периода работа с января 1989 года по декабрь 1991 года в должности водителя в Магнитогорском горкопторге, в связи с чем пересчитать размер пенсии и размера индивидуального коэффициента.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, уточнили, что просят произвести перерасчеты в том числе с учетом размера заработной платы указанной в спорной справке.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам указанным в письменных возражения, указала на правильность расчета размера страховой пенсии при ее назначении. Также пояснила, что при расчете размера страховой пенсии был учтен период работы истца с января 1989 года по декабрь 1993 года. Однако при обращении истца за перерасчетом с приложением спорной справки ему было отказано, поскольку пенсионный орган не может принять размер заработной платы указанный в справке для расчета пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требования по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции РФ) включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу положений ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из содержания которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от 20 мая 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Аналогичные положения содержит и действующее в настоящее время Постановление Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

В судебном заседании установлено, что с 19 июля 2016 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01 августа 2018 года составляет 8010 рублей 23 копейки, в том числе 4805 рублей 11 копеек – фиксированная выплата к страховой пенсии, 3205 рублей 12 копеек – страховая пенсия, при этом продолжительность страхового стажа составила 37 лет 4 месяца, в том числе с 01 января 1978 года по 31 декабря 1993 года (л.д. 13-16, 62-66).

16 ноября 2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке (л.д. 23-24), представив справку от 01 марта 1993 года Магнитогорского гопкопторга за период работы с 10 ноября 1988 года по 25 января 1993 года о заработке за период с 01 января 1989 года по 31 декабря 1993 года без указания основания выдачи справки (л.д. 27).

При этом, согласно ответов на запросы суда, полученных от МКУ «Городской архив» и ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» документы Магнитогорского гопкопторга на хранение не поступали (л.д. 34, 46).

Период работы ФИО1 с 01 января 1978 года по 31 декабря 1993 года в Магнитогорского гопкопторга также подтверждается, копией вкладыша трудовой книжки и показаниями свидетелей В.А.М. и П.Т.М., однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении этого периода в страховой стаж и на основании этого для перерасчета размера страховой пенсии, поскольку спорный период включен в страховой стаж истца при назначении пенсии и учтен при расчете ее размера.

Также суд не находит оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца и на основании среднего заработка в период с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года, поскольку в силу ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок устанавливается за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, то есть за пять лет, а истцом заявлены требования об учете заработка за 36 месяцев, то есть три года, ввиду чего в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Кроме того, поскольку истцом в нарушение требований ст.ст.56,59,60 ГПК РФ не предоставлено относимых и допустимых доказательств того, что вышеуказанная организация – Магнитогорский гопкопторг является действующей, так и возможности получения архивных справок для подтверждения заработка предприятия, которое ликвидировано, а указанная справка не отвечает всем требования предъявляемым к справкам о заработной плате, а именно не указано основание выдачи справки, ввиду чего у ответчика не было оснований для принятия данной справки для перерасчета размера страховой пенсии по основанию увеличения среднего заработка, следовательно решение об отказе в перерасчете пенсии от 21 февраля 2018 года № было вынесено обоснованно.

руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости и индивидуального пенсионного коэффициента отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: