Решение № 2-322/2024 2-322/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-322/2024

Дело № 2-322/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000463-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Филипповой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Худякова Ю.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения.

В обосновании исковых требований указано, что с __.__.______г. он зарегистрирован и проживает в квартире адресу: <адрес>. Договора социального найма указанного жилого помещения не имеется. На неоднократные обращения в администрацию Верхнетоемского муниципального округа с просьбой предоставить ему договор социального найма, он получал отказ в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа заключить с ним договор социального найма жилым помещением – квартирой <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы и уточненные требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно представленному отзыву на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать. Указывает, что спорная квартира числится в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа. Распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (г)р от __.__.______г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с этим все жилые помещения являются непригодными для проживания, заключение договора социального найма невозможно.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 ЖК РФ квартира относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01 января 2016 года к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

В настоящее время полномочия по решению вопросов местного самоуправления осуществляет администрация Верхнетоемского муниципального округа, в том числе и в сфере жилищного законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно сведениям из похозяйственных книг Верхнетоемской сельской администрации за 2002-2006 годы по адресу: <адрес> проживали: ФИО4, глава, ФИО5, дочь (выбыли <адрес>), ФИО2 (отношение к членам хозяйства не указано).

В похозяйственных книгах за 2007-2010 годы имеются сведения о проживании в спорном жилом помещении ФИО2, глава, ФИО5, дочь (выбыла в <адрес>), за 2011-2015 годы, 2018 год – сведения о проживании ФИО2, глава.

В поквартирной карточке, представленной администрацией Верхнетоемского муниципального округа, указано, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован с __.__.______г. ФИО2

Из сведений, представленных миграционным пунктом ОП «Верхнетоемское» МО МВД России «Красноборский», следует, что истец ФИО2 с __.__.______г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из сведений, поступивших по запросу суда, ФИО2 фактически проживает в спорном жилом помещении, в собственности жилых помещений не имеет.

Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлены сведения о том, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения администрацией не заключался.

ФИО2 __.__.______г. обращался в администрацию Верхнетоемского муниципального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

Ответом от __.__.______г. № *** ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (г)р от __.__.______г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлены сведения о том, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключался.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу положений статьи 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При этом, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Таким образом, несмотря на отсутствие договора социального найма, оформленного в письменном виде, между ФИО2 и администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» (Верхнетоемским муниципальным округом) как органом, обладающим полномочиями в жилищной сфере, фактически сложились отношения, связанные с заключением договора социального найма спорного жилого помещения.

Иных лиц, проживавших вместе с нанимателем ФИО2 не имеется.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в конкретно рассматриваемом деле, исходя из представленных сторонами доказательств и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях и длительное время зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства, фактически вселился в него, между администрацией Верхнетоемского муниципального округа (ранее – МО «Верхнетоемский муниципальный район») фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, при этом ответчиком каких-либо действий по оспариванию права истца на пользование жилым помещением не предпринималось, доказательств обратного суду не представлено, в связи с этим требования истца ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия 1108 № ***) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.