Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года с. Касумкент

Сулейман – Стальский районный суд РД в составе:

председательствующего – судьи Эседулаева Б.Ф.,

при секретаре Раджабове К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы МР «Сулейман-Стальский район» РД к ФИО1 ФИО12. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и Свидетельства о государственной регистрации права серии 05-АА № от 19.06. 2013 г., а также по встречному иску ФИО1 ФИО13. к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» об обязании внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании морального вреда в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО14. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД о признании недействительными зарегистрированное право собственности на земельный участок в кадастровом квартале 05:13:00001:5872, общей площадью 120 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> РД и свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА № от 19.06. 2013 года.

Исковое требование мотивировано тем, что ответчицей ФИО1 ФИО15Н. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство серии 05-АА 687702 о государственной регистрации права собственности на земельный участок населенных пунктов для использования в целях строительства здания автомойки, площадью 120 кв.м., с кадастровым номером № Основанием для выдачи свидетельства, указан договор купли-продажи в собственность земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что государственная регистрация права является незаконной по следующим основаниям: по заявлению ФИО1 ФИО16 земельный участок с кадастровым номером 05:13:000001:5872 сформирован под строительство объекта предпринимательства. При подготовке материалов на проведение торгов, с учетом конкретных параметров использования территории, вид разрешенного использования земельного участка определен под здание магазина, т.к. в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Сан ПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5 относится к объектам 4 класса опасности имеющим санитарно-защитную зону 100 метров, и мойка автомобилей до двух постов относится к объектам 5 класса опасности имеющим санитарно- защитную зону 50 метров. Проектирование санитарно-защитных зон должно осуществляться на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства или группы промышленных объектов и производств.

В санитарно защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно- рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно – профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В информационном сообщении о проведении аукциона, в газете «Кюринские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о предмете торгов указана цель использования- для строительства магазина. В соответствии с протоколом итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального имущества и землепользования в лице руководителя ФИО2 ФИО17 заключен договор продажи в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением участка – строительство магазина.

Постановлением администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» ДД.ММ.ГГГГ № ответчице ФИО1 ФИО18. предоставлен в собственность земельный участок 120 кв.м. расположенный в <адрес> для использования в целях строительства магазина с кадастровым номером 05:13:000001:5872. Однако в нарушение постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора продажи в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в которых указывается разрешенное использование земельного участка – для строительства здания магазина, ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с разрешенным использованием – для строительства здания автомойки. Торги проведены на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000001:5872 под строительство здания магазина. В единый государственный реестр права, основанием для которого является договор продажи земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись с разрешенным использованием - для строительства здания автомойки, т.е. с нарушением вида разрешенного использования, предусмотренного договором от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при получении свидетельства серии 05-АА 687702 о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ответчицей ФИО1 ФИО21. представлены недостоверные сведения и в одностороннем порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка. Предоставив недостоверные сведения о целевом назначении земельного участка при проведении государственной регистрации права, ФИО1 ФИО20. нарушено не только действующее законодательство, но и нарушены охраняемые законом права жителей села Касумкент, проживающих по соседству. Её действиями создается угроза жизни и здоровью граждан.

Ответчица ФИО1 ФИО19 подала в суд встречное исковое заявление к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» об обязании внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 120 кв. м., расположенного в с. Касумкент, для использования в целях строительства магазина с кадастровым №, с заменой слова «Магазин», на «Автомойку» и, взыскания морального вреда в размере 100000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО27 мотивированы тем, что после получения документов на земельный участок она обратилась в архитектуру района для получения разрешения на строительство здания автомойки и представила архитектору ФИО3 ФИО22 рабочий проект запланированной застройки. Однако, ФИО4 ФИО28. не реагировал на её устные и письменные заявления со ссылкой на то, что глава администрации района Абдулмуталибов ФИО33. дал указание о временном приостановлении рассмотрения её заявления, в связи с жалобой гр-ки ФИО7 ФИО26. Из- за волокиты при решении данного вопроса Администрацией МР С.-Стальский район, УМИЗ и архитектора района ей причинен моральный вред, ухудшилось состояние здоровья, повысилось давление и, она попала в больницу, где пролежала более 3 недель. За длительное не рассмотрение её заявления на архитектора ФИО3 ФИО29., она вынуждена была обратиться в прокуратуру района. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № С.-Стальского района ФИО5 ФИО24., ФИО3 ФИО25 был подвергнут административному штрафу по ст.5. 59 КоАП РФ в сумме 5000 рублей. Для внесения изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и договор продажи в собственность земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию МР «С.Стальский район» и начальнику УМИЗ. Директор МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования» Администрации МР « С.Стальский район» ФИО2 ФИО34. письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ей, что протокол итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы Администрации МР «С.-Стальский район» были составлены на основании сведений, опубликованных в газете «Кюринские известия», как земельный участок с кадастровым №, предоставляемый под строительство здания магазина, хотя этот участок в действительности был формирован под строительство здания автомойки. Информация в газете была опубликована не верно ошибочно. Сроки внесения изменений в информационном сообщении пропущены, т.к. их необходимо было внести до начала торгов (по вине того, кто публиковал информацию) и, что внесение изменений в Постановление главы Администрации не входит в компетенцию МБУ УМИЗ.

Представитель УФСГР кадастра и картографии РД надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился и письменных возражений не представил.

Представитель истца Администрации МР «Сулейман-Стальский район» - ведущий специалист правового отдела Рамазанов ФИО30 в судебном заседании поддержал исковые главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» и просил суд их удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ФИО32. просил суд отказать.

В судебном заседании ФИО9 подала письменное заявление об отказе от своих встречных исковых требований, т.е. об обязании внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, где слово «Магазин» заменить на «Автомойку» и взыскании морального вреда в размере 100000 рублей, а также указала на то, что она не будет строить «Автомойку» на данном земельном участке, а будет строить «Магазин», как указано в Постановлении администрации МР «Сулейман-Стальский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд в связи с отказом от своих встречных исковых требований, производство по делу прекратить.

Также просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Сулейман-Стальский район» о признании недействительными зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 05:13:00001:5872, общей площадью 120 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> РД и свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА № от 19.06. 2013 года по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя истца Администрации МР «Сулейман-Стальский район» - ведущего специалиста правового отдела ФИО6 ФИО35 ответчицы ФИО1 ФИО36 и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Рассмотрение данного гражданского дела № было отложено до рассмотрения кассационной жалобы администрации МР «Сулейман-Стальский район» на решение Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-114/17 г.

В передаче Жалобы администрации МР «Сулейман-Стальский район» на решение Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в кассационную инстанцию, Верховным судом РД отказано.

Из исследованных судом материалов другого гражданского дела по иску ФИО7 ФИО39. к ФИО1 ФИО40 о признании недействительными торгов земельного участка с кадастровым № и записи в ЕГРП о госрегистрации права собственности ФИО1 ФИО37. на этот земельный участок усматривается, что определением Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «Сулейман-Стальский район» была привлечена к участию в указанном деле в качестве надлежащего ответчика. Представитель администрация МР «Сулейман-Стальский район» в судебном заседании 18.03.2014 г. признал исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению.

Апелляционным определением Верховного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО44 и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО38. о признании недействительными торгов земельного участка с кадастровым № и записи в ЕГРП о госрегистрации права собственности ФИО1 ФИО43 на этот земельный участок.

Следовательно, администрации МР «Сулейман-Стальский район» было известно о наличии оспариваемого зарегистрированного права собственности ФИО1 ФИО42 на земельный участок с кадастровым № и Свидетельства о государственной регистрации права серии 05-АА № от 19.06. 2013 г., не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Из искового заявления главы муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД следует, что он просит признать недействительными зарегистрированное право собственности ФИО1 ФИО45 на тот же земельный участок в кадастровом квартале №, общей площадью 120 кв. м., расположенный по <адрес> в <адрес> РД и Свидетельство о государственной регистрации её права серии 05-АА № от 19.06. 2013 года, но не оспаривается сам правоустанавливающий документ.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ № от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются- акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим, в месте издания таких актов на момент их издания или договора купли-продажи.

Закон не предусматривает возможности признания недействительным через суд, записи в ЕГРП о госрегистрации права собственности на объекты недвижимости отдельно, без признания недействительным самого правового акта, иного документа, послужившего основанием для произведения органом УФСГР Росрестра записи в ЕГРП о госрегистрации права собственности.

Ни запись в ЕГРП, ни свидетельство о государственной регистрации, ни сам акт государственной регистрации не являются ненормативными правовыми актами, в акте регистрации не выражаются властные полномочия регистрирующего органа, а регистрация носит со стороны государства лишь правоподтверждающий характер.

Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Оспариваемое администрации МР «Сулейман-Стальский район» Свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО46. на земельный участок и запись о госрегистрации в ЕГРП составлены ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из входящего штампа суда на исковом заявлении администрации МР «Сулейман-Стальский район» данное исковое заявление подано в Сулейман-Стальский районный суд РД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 4 года 2 месяца и 9 дней, после регистрации права собственности ФИО1 ФИО47. на земельный участок.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, в суд не подано.

В соответствии со ст. 199 ч.2 ГК РФ истечение срока исковой давности, применение которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.

На основании указанного, суд считает, что срок обращения в суд истцом, пропущен по не уважительной причине.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд, в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

С учётом изложенного суд считает требования главы МР «Сулейман-Стальский район» подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с тем, что ФИО1 ФИО49. отказалась от своих исковых требований, производство по делу по встречному иску ФИО1 ФИО48 к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» об обязании внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскания морального вреда в размере 100000 рублей, следует прекратить.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

ФИО1 ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство серии 05-АА 687702 о государственной регистрации права собственности на земельный участок населенных пунктов для использования в целях строительства здания автомойки, площадью 120 кв.м., с кадастровым номером №

Основанием для выдачи свидетельства указан договор продажи в собственность земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ФИО1 ФИО51. земельный участок с кадастровым номером 05:13:000001:5872 сформирован под строительство объекта предпринимательства.

При подготовке материалов на проведение торгов, с учетом конкретных параметров использования территории, вид разрешенного использования земельного участка определен под здание магазина.

В информационном сообщении о проведении аукциона, в газете «Кюринские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о предмете торгов указана цель использования указано для строительства магазина.

В соответствии с протоколом итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального имущества и землепользования в лице руководителя ФИО2 ФИО53. заключен договор продажи в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением участка – строительство магазина.

Постановлением администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ФИО52 предоставлен в собственность земельный участок 120 кв.м., расположенный в <адрес> для использования в целях строительства магазина с кадастровым номером 05:13:000001:5872.

Торги на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000001:5872 проведены под строительство здания магазина. При регистрации права собственности ФИО1 ФИО54 указанный земельный участок по записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ был указан, разрешенный вид использования земльного участка - для строительства здания автомойки, хотя в договоре купли-продажи этого участка от ДД.ММ.ГГГГ был указан вид использования- для строительства магазина.

В судебном заседании ФИО1 ФИО55. отказываясь от своих встречных исковых требований указала на то, что она не собирается строить на данном земельном участке автомойку и решила построить магазин.

Таким образом, устранён сам предмет спора по иску администрации МР «Сулейман-Стальский район» к ФИО1 ФИО56.

Решением Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также был удовлетворён административный иск ФИО1 ФИО57 и постановлено: «Обязать отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» выдать ФИО1 ФИО58. разрешение на строительство объекта малого предпринимательства (автомойки) на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м. расположенном по <адрес> в <адрес> РД».

Указанное решение суда, как не обжалованное в апелляционном порядке, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и был выписан исполнительный лист, который направлен для исполнения в службу судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования главы муниципального района «Сулейман-Стальский район» к ФИО1 ФИО59. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 05:13:00001:5872, общей площадью 120 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> РД по записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА № от 19.06. 2013 года, отказать.

Производство по встречному исковому требованию ФИО1 ФИО60. к Администрации МР «Сулейман-Стальский район» об обязании внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, где слово «Магазин» заменить на «Автомойку» и, взыскания морального вреда в размере 100000 рублей, прекратить, в связи с отказом истца от встречных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения.

Судья Эседулаев Б.Ф.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.