Решение № 2-1186/2023 2-1186/2023~М-680/2023 М-680/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2-1186/2023

УИД 34 RS001-01-2023-000892-37

Дело № 2-1186/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзюбы ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дзюба ФИО9 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений и дополнений просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии вследствие невключения в страховой и специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина);

и в специальный стаж - периодов работы в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ОСФР по Волгоградской области включить ему периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Дзюба ФИО9 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ему отказано по мотиву отсутствия ко дню обращения требуемого специального стажа ввиду невключения в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности и исключения значительной части периодов работы, проходившей на территории Украины, из общего страхового стажа.

Полагает принятое по его заявлению решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и пенсионных прав. Поскольку принятое по его обращению решение пенсионного органа нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение, обратился за судебной защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истец Дзюба ФИО9 и его представитель ФИО1 ФИО13 иск поддержали, настаивая на ошибочности доводов ответчика и необоснованном исключении из специального стажа истца спорных периодов работы, а части периодов – и из общего страхового стажа. Просили учесть, что имевшие место на бывшей территории Украины периоды документированы работодателем в качестве льготного, что нашло свое отражение в его трудовой книжке нанесением дополнительной вклейки на последней странице, копию которой сотрудник пенсионного фонда снимать отказался. Льготный характер работы, равно как и полная постоянная занятость на соответствующих работах подтверждены им отвечающими принципам относимости и допустимости документальными доказательствами, и не опровергнуты надлежащими средствами доказывания. Решение фактически принято без получения сведений от пенсионных органов Донецкой народной республики, которая на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ с ДД.ММ.ГГГГ вошла в состав Российской Федерации. К настоящему времени получение им у работодателей справок, уточняющих льготный характер, в условиях проведения на территории ДНР специальной военной операции невозможно, однако указанное не может умалять его право на пенсионное обеспечение. В период работы в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также был занят на работах с тяжелыми условиями труда, непредоставление работодателем специальной кодировки при подаче сведений в систему обязательного пенсионного страхования не может нарушать его право на верную оценку его условий труда. Согласно сведениям ЕГРЮЛ данный работодатель прекратил свою деятельность, а потому внесение каких-либо изменений к ИЛС истца невозможно. Неисполнение работодателями обязанности по подаче сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы основанием для отказа во включении данных периодов трудовой деятельности в специальный стаж являться не может, поскольку указанное ведет к ущемлению пенсионных прав истца.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с учетом ранее представленных устных и письменных возражений и просил в удовлетворении иска отказать, настаивая на законности и обоснованности принятого по обращению Дзюбы ФИО9 решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

На основании ст. 167 ГК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дзюба ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно записям трудовой книжки осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Дзюба ФИО9 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году Дзюба ФИО9 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ему отказано по мотиву отсутствия необходимой выработки специального стажа в количестве 12 лет 6 месяцев.

Из содержания решения следует, что страховой стаж Дзюбы ФИО9 на дату обращения определен продолжительностью 16 лет 8 месяцев 11 дней, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – в количестве 2 месяцев 2 дней, а по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – в количестве 21 дня.

При этом ни в страховой, ни в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по заявленному основанию Дзюбе ФИО9 в числе прочего не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина)

по мотиву невозможности применения положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» ввиду утраты им своей силы с ДД.ММ.ГГГГ, а из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО СМФ – Азовстальстрой подтвердить льготный стаж не представляется возможным,

тогда как периоды работы в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены истцу в общий страховой стаж (не специальный), однако мотивы, по которым данная работа не была учтена в качестве специального стажа, в решении не приведены.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд отчасти соглашается с обоснованностью доводов истца и находит оспариваемое им решение пенсионного органа в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности, имевших место на территории Украины, ныне относящейся к Российской Федерации, основанным на ошибочной оценке пенсионных прав истца.

Доводы ответчика об обратном нельзя признать состоятельными, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из содержания ст. 11 настоящего Соглашения во взаимосвязи с разъяснениями, приведенными в письме Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат принятию на территории государств - участников Содружества без легализации, тогда как выданные позднее указанной даты документы на государственных языках указанных государств принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

Настоящее Соглашение денонсировано Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ и утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. «а, б» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); а также периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина) протекали на территории Украины, ныне относящейся к Донецкой народной республике, вошедшей в состав Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Должности, которые занимал Дзюба ФИО9 в вышеуказанные периоды, равно как и учреждения, исходя из их отраслевой принадлежности, предусмотрены льготными списками, что не оспаривалось стороной ответчика.

Данные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Согласно вклеенной на последней странице в трудовой книжке истца справке работодателя ЗАО «СМФ «Азовстальстрой» за подписями начальника отдела кадров и заместителя генерального директора, которые заверены печатью организации, приказом «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ. по ЗАО «СМФ «Азовстальстрой» подтвержден льготный список № от 28.03.2005г.

Указанная запись в трудовой книжке вопреки доводам ответчика позволяет признавать льготный характер работы Дзюбы ФИО9 в указанной организации в соответствующие периоды, пока не доказано обратное.

Согласно имеющимся данным в порядке межведомственного взаимодействия пенсионным органом <адрес> Республики Украина в 2020-2021 гг. последовательно предоставлялись в распоряжение пенсионных органов Волгоградской области по запросам последних сведения о характере работы Дзюбы ФИО9 в вышеуказанных учреждениях, о размерах заработка, о переименовании организаций-работодателей и пр.

Исходя из оценки предоставленных пенсионными органами Республики Украины сведений оснований для оценки его работы в рассматриваемые периоды в качестве нельготной не усматривается.

Более того, неоспоримо, что данные периоды работы истца протекали в период действия Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», что в свете приведенного выше законодательства вопреки доводам ответчика позволяет оценивать пенсионные права истца в данные периоды с применением положения указанного международного договора, несмотря на утрату им своего действия с 01 января 2023 года.

При указанных обстоятельствах вопреки доводам ответчика суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Дзюба ФИО9 имевшие место на территории Украины, ныне относящейся к Донецкой народной республике, которая с ДД.ММ.ГГГГ входит в состав Российской Федерации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая в иске в части требований, касающихся оспаривания решения пенсионного органа о невключении в специальный стаж периодов работы истца в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводами ответчика и руководствуется следующим.

Как установлено, данные периоды трудовой деятельности истца протекали на территории Российской Федерации, большей частью имели место после регистрации истца в системе обязательного государственного пенсионного страхования, при этом льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации он не имеют, что объективно следует из содержащейся в пенсионном деле выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается стороной истца

В свете приведенного выше нормативного регулирования работа на территории Российской Федерации в качестве бетонщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и мастера СМР после 01 января 1992 года может быть засчитана только при наличии объективного подтверждения недостоверности отраженных работодателем в системе обязательного пенсионного страхования сведений об условиях труда.

При этом обязательным условием для включения работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в рассматриваемые периоды также является выполнение указанной работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Как установлено, записей о характере работы истца в спорные периоды трудовая книжка Дзюбы ФИО9 не содержит.

Дополнительных документов, объективно подтверждающих характер выполняемой им трудовой деятельности и уровень занятости на производстве в течение рабочего дня в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс», со стороны истца как непосредственно в ОСФР по Волгоградской области при его обращении за назначением пенсии, так и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу представлено не было.

Между тем совокупность представленных в распоряжение суда доказательств не позволяет признать содержащиеся в системе обязательного пенсионного страхования на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Дзюбы ФИО9. сведения о нельготном характере работы в спорные периоды недостоверными.

Доводы истца об обратном нельзя признать состоятельными, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами они не подтверждены.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что поименованные выше периоды работы Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» исключены пенсионным органом из специального стража истца обоснованно, а потому доводы истца о достаточности подтверждения льготного стажа записями трудовой книжки являются основанными на ошибочной оценке имеющих правовое значение обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и подлежащими признанию судом несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, которые превышали 12 лет 6 месяцев на день подачи истцом заявления об установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд находит, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 55 лет, то есть с 10 февраля 2023 года, у истца определялось, а следовательно, оснований для принятия отказного решения у пенсионного органа не имелось.

В этой связи решение ОСФР по Волгоградской области в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованных выше периодов трудовой деятельности следует признать незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым обязать ОСФР по Волгоградской области включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина), обязав ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении иска в части, касающейся включения в специальный стаж истца периодов работы в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дзюбы ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии вследствие невключения Дзюбе ФИО9 в страховой и специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить Дзюбе ФИО9 в страховой и специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении № арендного строительно-монтажного треста Азовстальстрой (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Азов» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ЗАО «Строительно-монтажная фирма «Азовстальстрой» (Украина),

а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периодов работы в Волжском филиале ООО «Проектно-Строительное предприятие «Азовинтэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дзюбе ФИО9. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 26 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова