Решение № 2-4961/2019 2-4961/2019~М-3250/2019 М-3250/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-4961/2019

16RS0051-01-2019-004383-94

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань копия

15 августа 2019 года Дело 2-4961/2019

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г. Казани, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан», Министерству труда и социальной защиты Республики Татарстан, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № 6» г. Казани о признании действий незаконными, признании инвалидом, взыскании пенсионных начислений и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 6» г. Казани, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан», Министерству труда и социальной защиты Республики Татарстан. В обоснование заявленных требований указал, что в 2001 году в детском возрасте он получил травму - перелом с/з бедренной кости, был госпитализирован в больницу. После данной травмы у него появились негативные последствия в виде ухудшения состояния здоровья, а именно диагноз указан в направлении на военно-врачебную комиссию МСЧ МВД по Республике Татарстан.

Однако на медицинское освидетельствование истца никто так и не направил за все годы течения развития посттравматических симптомов, а также при восстановительном периоде после травмы. Реабилитацию не назначали и не проводили. Не имея специальных познаний и полномочий, истец не может самостоятельно направиться на медико-социальную экспертизу. В связи с чем, было нарушено его право на получение должной медицинской, а также социальной поддержки со стороны ответчика.

Таким образом, истец был лишен права на получение, в том числе, социальных выплат и льгот в виде пенсионного обеспечения для его категории граждан в случае своевременного признания его инвалидом.

На основании изложенного истец первоначально просил признать его инвалидом с детства с периода, установленного согласно экспертизе, произведенной в ходе судебного разбирательства. Взыскать с ответчика размер пенсионных начислений, не назначенных своевременно, с учетом периода, когда данная пенсия согласно диагнозу должна была быть назначена как ребенку-инвалиду. Взыскать с ответчика - Министерства Здравоохранения РТ моральный вред, за не направление своевременно на медико-социальную экспертизу в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании от <дата изъята> была произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 6» г. Казани на надлежащего Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г. Казани, в связи с реорганизацией предыдущей. Кроме того, в качестве соответчика было привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 6» г. Казани.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г. Казани – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Главное бюро МСЭК по РТ – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку истец за проведением освидетельствования не обращался.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения РТ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико - социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. № 965 «О признании граждан инвалидами» утверждены Положение о признании лица инвалидом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения, порядок и условия признания лица инвалидом, осуществляется учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы.

Согласно пункту 2 Положения признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико - социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Медико - социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно - профилактическому учреждению здравоохранения (п. 3 Положения).

Учреждение обязано ознакомить гражданина в доступной для него форме с порядком и условиями проведения медико - социальной экспертизы (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения гражданин направляется на медико - социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.

Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико - социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Форма направления учреждения здравоохранения на медико - социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (п. 8 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения орган социальной защиты населения может направлять на медико - социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Медико - социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя.

Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья (п. 24 Положения).

Согласно приказу Министерства социального обеспечения Республики Татарстан и Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 5 сентября 2000 г. N 90/741 «О порядке направления детей в возрасте до 18 лет на освидетельствование и проведения медико-социальной экспертизы в учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан» (далее - приказ), установлено, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. № 965 «О признании граждан инвалидами», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.97 г. № 920 «О создании государственной службы медико-социальной экспертизы на территории Республики Татарстан», распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.06.2000 г. № 566-р и определения порядка направления на освидетельствование детей в возрасте до 18 лет, проведения медико-социальной экспертизы в учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан установлено, что признание детей инвалидами (ребенком-инвалидом) в возрасте до 18 лет на территории Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Положением «О признании лица инвалидом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. № 965, совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.97 г. № 1/30 «Классификации и временные критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы», а также рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.12.98 г. «Методические подходы к определению инвалидности у детей и организация медико-социальной экспертизы детей-инвалидов».

Пунктом 2.1 приказа была передана функция освидетельствования детей в возрасте до 18 лет на территории Республики Татарстан учреждениям Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Кроме того, было возложено на КЭК в детских поликлиниках контрольные функции по подготовке медицинского заключения для направления ребенка в бюро медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, оформлению отчетности по форме 088/у-97 и представлению ее по подчиненности.

Пунктом 4 приказа утвержден перечень необходимых документов для представления на освидетельствование детей в учреждения медико-социальной экспертизы.

Освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы проводится по направлению детских медицинских учреждений, в которых ребенок лечится или наблюдается с заполнением ф.088/у-97, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 141 от 17.05.97 г. «О введении учетной формы направления на медико-социальную экспертизу» (п. 5.1 приказа).

Согласно п. 6.1 приказа Медико-социальная экспертиза лиц в возрасте до 18 лет проводится по письменному заявлению законного представителя ребенка-инвалида. Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются документы согласно приложению N 2 настоящего приказа.

Судом установлено, что в 2001 году ФИО4, <дата изъята> г.р., будучи несовершеннолетним, получил травму в виде перелома с/з бедренной кости, в связи с чем был госпитализирован в БСМП г.Казани с <дата изъята> по <дата изъята> и <дата изъята> прооперирован.

В 2011 году военно-врачебная комиссия МЧС МВД по РТ при направлении ФИО5 на консультацию травматолога установила диагноз: посттравматический артроз правого т/б, коленного суставов.

В настоящее время истец ссылается на ухудшение его здоровья в связи с полученной в 2001 году травмой, указывая на то, что в бедре обнаруживается инородное тело.

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что медико-социальная экспертиза на предмет установления инвалидности проводится исключительно на основании заявления гражданина (его законного представителя) и при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Представленные суду документы не содержат данных об обращении ФИО4 либо его законного представителя в период несовершеннолетия истца с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы, а имеющиеся медицинские документы не отражают наличие у ФИО4 таких нарушений функций организма, при которых было бы необходимо его направление на медико-социальную экспертизу.

Так, согласно записям в амбулаторной карте, после выписки из стационара ФИО4 <дата изъята> был осмотрен врачом детской поликлиники, рекомендовано наблюдение у хирурга, ЛФК. <дата изъята> оформлена справка для обучения на дому, <дата изъята> снят гипс.

Следующая запись в амбулаторной карте ФИО4 указывает об обращении к врачу-педиатру <дата изъята> с симптомами ОРВИ.

Более записей, свидетельствующих об обращениях ФИО4, его законных представителей с жалобами на нарушение здоровья в связи с полученной травмой в феврале 2001 года в виде перелома с/з бедренной кости, амбулаторная карта истца не содержит.

Сведений об имеющихся у ФИО4 признаках ограничения жизнедеятельности, нарушений функций организма, обусловленных последствиями травмы, не имеется и в амбулаторной карте, открытой ФИО4 уже во взрослом возрасте в Городской поликлиникой №6 филиал №1.

Об отсутствии у ФИО4 ранее признаков ограничения жизнедеятельности и стойких нарушений функций организма свидетельствует и то обстоятельство, что ФИО4 проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ, следовательно, проходил военно-врачебную комиссию, негодным к военной службе не признавался.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками было нарушено право истца на его медико-социальное освидетельствование и установление группы инвалидности, а следовательно, и его право на государственную социальную поддержку. В медицинское учреждение за выдачей направления на прохождение медико-социальной экспертизы, а также с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы истец не обращался, медицинские обследования не проходил. Возможное наличие в настоящее время у истца нарушений функций организма, в связи с полученной в 2001 году травмой, не свидетельствует о том, что такие нарушения имели место быть ранее, в детском возрасте и они требовали обязательного направления на медико-социальную экспертизу. Истец и сейчас не лишен возможности пройти соответствующее медицинское обследование и обратиться в медико-социальную экспертизу для решения вопроса о признании инвалидом.

При таком положении суд находит доводы ФИО4 о незаконности бездействий ответчиков несостоятельными, а иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчиков нарушений прав и законных интересов ФИО4 требования о возмещении убытков в виде неполученной пенсии по инвалидности, а также компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г. Казани, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан», Министерству труда и социальной защиты Республики Татарстан, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № 6» г. Казани о признании действий незаконными, признании инвалидом, взыскании пенсионных начислений и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено 20 августа 2019 года.

Судья подпись

Копия верна, судья: Иванова И.Е.