Постановление № 5-27/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-27/2019

64RS0022-01-2019-000464-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Михайлова А.Н.,

защитника ООО «Ситиматик» Дорофеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ООО «Ситиматик»,

установил:

ООО «Ситиматик» (до изменения фирменного наименования ООО «Днепр.Смоленский регион») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ в форме бездействия, то есть несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований в форме не осуществления транспортировки отходов производства и потребления, выразившееся в том, что с даты заключения договора, с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ситиматик» не разработаны и не утверждены маршрутные графики вывоза твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов <адрес>, не принято никаких действенных мер к организации вывоза твердых коммунальных отходов населения перечисленных муниципальных образований, отходы с территории населенных пунктов <адрес> не вывозятся и не утилизируются в установленном порядке.

Защитник ООО «Ситиматик» Дорофеева А.А., в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что по договору №, заключенному между региональным оператором АО «Управление отходами» и ООО «Днепр.Смоленский регион» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, общество как исполнитель несет ответственность перед региональным оператором. Указывает, что на территории населенных пунктов <адрес> не обустроены места накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), отсутствуют схема размещения мест накопления ТКО и реестры накопления ТКО. В Территориальной схеме обращения с отходами в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № не содержаться данные о местах накопления (контейнерных площадках) по <адрес>. В настоящее время обществом рассмотрены заявки по транспортировке ТКО с <адрес> в соответствии с приложенными списками муниципальных образований, проведен анализ возможности транспортировки ТКО на указанных территориях, направлен график транспортировки ТКО. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлена транспортировка ТКО с территории населенных пунктов <адрес>, в дальнейшем будет осуществляться по графику. Просила производство по делу прекратить.

Прокурор Михайлов А.Н. поддержал доводы, изложенные в постановлении, указав, что ООО «Ситиматик» с ДД.ММ.ГГГГ не предприняло мер по охране окружающей среды, не обеспечило транспортировку ТКО с территории населенных пунктов <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Марксовской межрайонной прокуратурой в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» на основании информации администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, указания прокуратуры Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Днепр.Смоленский регион», переименованное в настоящее время в ООО «Ситиматик».

Проведенной проверкой в деятельности ООО «Ситиматик» выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства.

ООО «Ситиматик» ИНН №, ОГРН №, КПП № зарегистрирован в налоговом органе в качестве юридического лица, юридический адрес: <адрес>

Основным видом деятельности ООО «Ситиматик» является предоставление услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, которая осуществляется на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором АО «Управление отходами» и ООО «Днепр.Смоленский регион» по результатам проведения аукциона заключен договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором АО «Управление отходами» и ООО «Ситиматик» по результатам проведения аукциона заключен договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

В соответствии с п.1.1 Договора ООО «Ситиматик» своими силами оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных Договором, на территории, описание границ которой определено в Приложение № к Договору в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемы, а Региональный оператор обязуется оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с условиями Договора.

Согласно Приложению № к Договору границы территорий которой ООО «Ситиматик» оказывает услуги, включает территорию <адрес> в границах, установленных Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах», включающая в себя в том числе <адрес>.

В соответствии с п.2.5.1 Договора периодичность вывоза из мест накопления ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, СанПин 42-128-4690-88, СанПин 2.1.2.2645-10.

Согласно п.2.8.2 Договора время вывоза: не ранее 7 часов и не позднее 23 часов по местному времени.

Проверкой межрайонной прокуратурой выявлены факты нарушения ООО «Ситиматик» перечисленных условий Договора и норм законодательства. Так, на дату проверки ООО «Ситиматик» не разработаны и не утверждены маршрутные графики вывоза твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов <адрес>. С даты заключения первого договора и по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ситиматик» не было принято никаких действенных мер к организации вывоза твердых коммунальных отходов населения перечисленных муниципальных образований, отходы с территории населенных пунктов <адрес> не вывозились и не утилизировались в установленном порядке.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд полагает, что обязанность по транспортировке ТКО возложена на ООО «Ситиматик», которое допустило бездействие до ДД.ММ.ГГГГ по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, не осуществило транспортировку ТКО с территории населенных пунктов <адрес>

У суда нет оснований ставить под сомнение представленные документы по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Существенных нарушений действующего законодательства при проведении проверки, возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Нарушений действующего законодательства, права ООО «Ситиматик» на защиту при производстве по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны ООО «Ситиматик» нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

С учетом собранных по делу доказательств факт виновного совершения ООО «Ситиматик» настоящего административного правонарушения суд признает полностью доказанным.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств суд признает обоснованным постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ситиматик», в действиях общества суд усматривает и признает наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезжиривании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами Производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, которые бы являлись основанием освобождения ООО «Ситиматик» от административной ответственности и административного наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

По мнению суда, достаточных, исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства со стороны ООО «Ситиматик» до проведения настоящей проверки предпринято не было.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств совершенного ООО «Ситиматик» административного правонарушения оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется. Устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности и признания совершенного правонарушения малозначительным.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение ООО «Ситиматик», обстоятельства, смягчающие административную ответственность: то, что ранее администрации ООО «Ситиматик» к административной ответственности не привлекалось, факт виновного совершения административного правонарушения по сути признает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что ООО «Ситиматик» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4.-29. 11. КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату административного штрафа произвести на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения, или получения копии постановления.

Судья Г.Д. Арсланова