Решение № 2-1002/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-1002/2019;)~М-945/2019 М-945/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1002/2019

№ 2-90/2020

№ 2-1002/2019

61RS0061-01-2019-001411-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2020 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Верхнедонского района детский сад № «Колобок» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Верхнедонского района детский сад № «Колобок» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнедонского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального общеобразовательного дошкольного учреждения детский сад № «Колобок» (далее – МБДОУ ДС № «Колобок»). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБДОУ ДС № «Колобок» имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание детей осуществляется на основании договора с МБУЗ «ЦРБ». В медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование, необходимое для качественного оказания медицинской помощи воспитанникам: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), носилки (2 шт.), холодильник (1шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.). Отсутствие указанного оборудования влияет на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам в данном воспитательном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в воспитательном учреждении.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Индивидуализировать воспитанников МБДОУ ДС № «Колобок», а также лиц, посещающих данное дошкольное общеобразовательное учреждение, невозможно, поскольку их круг постоянно меняется по объективным причинам. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел судом. Согласно требованиям ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанностей в натуре. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Верхнедонского района ДС № «Колобок» обеспечить медицинский кабинет в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, путем приобретения термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), ширмы медицинской (2 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), носилки (2 шт.), холодильника (1шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в судебном заседании на исковом заявлении настаивает и просит его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель МБДОУ ДС № «Колобок» в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает.

Третье лицо - представитель Отдела образования Администрации Верхнедонского района Ростовской области в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает.

Исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Согласно положениям п. 2 ч. 6 и ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств относится к компетенции образовательной организации.

Требования к осуществлению медицинской деятельности установлены Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Вышеуказанным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ ДС № «Колобок» имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание детей осуществляется на основании договора с МБУЗ «ЦРБ».

В медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование, необходимое для качественного оказания медицинской помощи воспитанникам: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), носилки (2 шт.), холодильник (1шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.). Отсутствие указанного оборудования влияет на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитанникам в данном дошкольном общеобразовательном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в дошкольном образовательном учреждении.

Факт нарушения требований законодательства подтверждается объяснением директора МБДОУ ДС № «Колобок» ФИО1, а также актом проверки МБДОУ ДС № «Колобок». (л.д.6-9).

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Верхнедонского района детский сад № «Колобок» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> ДС № «Колобок» по адресу : <адрес>, обеспечить медицинский кабинет в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, путем приобретения термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), ширмы медицинской (2 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), носилки (2 шт.), холодильника (1шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья подпись