Решение № 2-193/2024 2-193/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-193/2024

УИД (60RS0ххх-ххх) №2-193/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокуроров - заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО7, старшего помощника прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО2,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» об обязании произвести ремонтные и реставрационные работы,

установил:

Заместитель прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО7, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье», в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести ремонтные работы и реставрационные работы объекта культурного наследия «Усадьба «Вязье». Комплекс», конца ХVIII века последней четверти XIX - начала XX веков», расположенного по адресу: хххххх, ххх.

В силу требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В ходе проверки установлено, что постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 января 1998 года №542 утвержден государственный список недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения, в который включен объект культурного наследия «Усадьба «Вязье». Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начала XX веков, расположенный по адресу: хххххх, ххх (далее - объект культурного наследия, Усадьба).

Усадьба зарегистрирована в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Реестровый ххх.

В Государственный комитет Псковской области по культуре поступило заявление Открытого акционерного общества «Племенной завод «Вязье» от ххх ххх с просьбой заключить охранные обязательства на здания объектов культурного наследия, признаваемые неотъемлемыми элементами усадебно-паркового комплекса «Вязье», включенного в списки памятников Постановлением Собрания депутатов Псковской области ххх от ххх.

На основании заявления от ххх между Обществом, являвшимся пользователем Усадьбы и Государственным комитетом Псковской области по культуре заключены охранные обязательства пользователя объекта культурного наследия, в соответствии с которыми Общество обязуется производить ремонтные и реставрационные работы на памятнике в соответствии со статьей 45 Закона №73-ФЗ.

В ходе проведения контрольного мероприятия Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области с целью оценки фактического состояния объекта культурного наследия осуществлен выезд по месту нахождения Усадьбы, произведен осмотр, фотофиксация, в ходе которого установлено, что Усадьба находится в аварийном состоянии, доступ посторонних граждан во внутренние помещения зданий, являющихся частью Усадьбы, не ограничен, кровля отсутствует. В нарушение ст.27 Федерального закона №73 информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об Усадьбе, отсутствуют.

В соответствии с пунктом статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В настоящее время фактически собственником зданий, являющихся частью Усадьбы, является Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье».

С момента перехода права собственности в отношении Усадьбы ООО «Племенной завод «Вязье» не были предприняты меры, направленные на приведение Усадьбы в надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние, в том числе, путем проведения противоаварийных работ.

Усадьба находится в аварийном состоянии, явившемся следствием ненадлежащего содержания и сохранения объекта культурного наследия его законным правообладателем.

Неустранение указанных нарушений влечет утрату особенностей Усадьбы и ее значения, как объекта культурного наследия, а также угрожает сохранности данного памятника и влечет полную физическую утрату объекта культурного наследия.

Ненадлежащее содержание объекта культурного наследия нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку, как указано в преамбуле к Федеральному закону №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В судебном заседании от 02 апреля 2024 года в соответствии со ст.39 ГПК РФ прокурор ФИО7 изменила исковые требования и просила обязать ответчика ООО «Племенной завод «Вязье» в срок до ххх оформить право собственности на объект культурного наследия «Усадьба «Вязье» Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начала XX веков, расположенный по адресу: хххххх ххх.

В судебном заседании от 18 апреля 2024 года прокурор ФИО2 измененные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, настаивая на указанном сроке.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования не признал, при этом подтвердил, что на балансе Общества находится объект культурного наследия «Усадьба «Вязье», состоящий из нескольких зданий. На протяжении нескольких лет Общество, как и ранее ГУП ПЗ «Вязье», предпринимали меры, и до настоящего времени продолжают эту работу, по оформлению права собственности на указанный объект культурного наследия. Однако, ввиду отсутствия архивных документов оформление права собственности затягивается. При этом, Общество намерено на собственные денежные средства оформить право собственности указанного объекта культурного наследия, но для этого требуется более длительный срок, чем указывает прокурор в исковом заявлении.

Дополнительно представитель ответчика в судебном заседании указал, что, несмотря на проводимую Обществом работу по оформлению объекта культурного наследия в собственность, законодательство Российской Федерации не содержит императивной нормы, обязывающей владельца недвижимого имущества оформить на нее права, регистрация носит сугубо заявительный характер. В связи с чем, просил исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области оставить без удовлетворения.

Также представитель ответчика дополнил, что Общество своими силами и средствами обеспечивает сохранность указанного объекта культурного наследия, а именно: работники периодически проводят осмотр объектов; на окна и двери объектов установлены деревянные дощатые щиты, обеспечивающие предотвращение проникновения посторонних лиц во внутрь помещений, периметр объектов огорожен заградительной лентой. При этом, во время выездного обследования должностными лицами Комитета объектов культурного наследия Псковской области, которое было проведено ххх, объектов культурного наследия в д.ххх, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» приглашен не был и о проведении указанного мероприятия не извещен.

Представитель третьего лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила и просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N73-ФЗ).

В силу требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона N73 объекты культурного наследия (далее - ОКН), включенные в реестр, выявленные ОКН подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер ОКН относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред ОКН, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия, окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N73-ФЗ обязательные требования в области охраны ОКН подлежат исполнению лицами, являющимися их собственниками или иными законными владельцами.

При этом, как указано в пункте 6 статьи 48 Федерального закона N 73-ФЗ, установленные данным законом ограничения (обременения) прав на ОКН сохраняются при переходе прав собственности или иных вещных прав на ОКН к другому лицу.

В силу требований пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N73-ФЗ, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Объект культурного наследия регионального значения «Усадьба «Вязье». Комплекс», конца XVIII века последней четвери XIX - начала XX веков, расположенный по адресу: ххх, ххх, ххх (далее - Усадьба, ОКН), принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 января 1998 года №542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения».

02 июля 2015 года Приказом Министерства культуры Российской Федерации №1906 утвержден паспорт объекта культурного наследия, где отмечено, что «Усадьба «Вязье». Комплекс», является памятником регионального значения, при этом, указано, что на дату оформления паспорта границы территории объекта культурного наследия, а также предмет охраны объекта культурного наследия, не утверждены. В паспорте объекта культурного наследия «Усадьба «Вязье». Комплекс», оформленного 02 июля 2015 года, сведений о его использовании не имеется. При этом в приказе неверно указан адрес ОКН. В настоящее время в Министерство культуры Российской Федерации направлена информация о необходимости внесения информация о необходимости внесения изменений в указанный приказ в связи с тем, что ранее был указан неверный адрес на основании предоставленной адресной справки и фактическое нахождение одного из зданий по ххх не 7, а 3.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 октября 2016 года №45335-р ОКН зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр). Реестровый ххх.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках указанных объектов недвижимости отсутствуют.

Между тем, Открытое акционерное общество «Племенной завод «Вязье» в лице директора ФИО5 ххх обратилось в Государственный комитет Псковской области по культуре с заявлением (исх.ххх) с просьбой заключить охранные обязательства на здания - объекты культурного наследия, признаваемые неотъемлемыми элементами усадебно-паркового комплекса «Вязье», включенного в списки памятников Постановлением Собрания депутатов Псковской области №542 от 30 января 1998 года.

В силу требований части 1 статьи 47.6 Федерального закона N73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца ОКН, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении ОКН, включенного в реестр.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 47.6 Федерального закона N73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются, в том числе требования к сохранению ОКН, к содержанию и использованию ОКН в случае угрозы ухудшения его состояния.

На основании заявления от ххх между ОАО «Племенной завод «Вязье», являвшимся пользователем Ансамбля, и Государственным комитетом Псковской области по культуре заключены охранные обязательства пользователя объекта культурного наследия «Усадьба Вязье. Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начала XX веков, расположенного по адресу: ххх, ххх, в соответствии с которыми Общество принимает на себя полную ответственность за сохранность ОКН, обязуется производить ремонтные и реставрационные работы на памятнике в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области от ххх ххх-р принято решение приватизировать федеральное государственное предприятие «Племенной завод «Вязье» путем преобразования в открытое акционерное общество «Племенной завод «Вязье» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица 60 ххх от ххх), а также утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Вязье». В соответствии с передаточным актом от ххх, в том числе, передаче подлежали здания, расположенные по адресам: ххх.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ-ххх от 30.11.1994 открытое акционерное общество «Племенной завод «Вязье» является правопреемником всех обязательств федерального государственного унитарного Предприятия «Племенной завод «Вязье» в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства. В приложении № 2 к передаточному акту указан перечень обременений (ограничении) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Племенного завода «Вязье», в том числе здания, относящиеся к Ансамблю.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 февраля 2023 года №ЮЭххх открытое акционерное общество «Племенной завод «Вязье» было преобразовано путем реорганизации в Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье».

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции ФЗ-№52 от 30.11.1994 при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В соответствии с пунктом статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В настоящее время фактически собственником зданий, являющихся частью ОКН Усадьбы, является Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), однако право собственности надлежащим образом не оформлено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Между тем, ООО «Племенной завод «Вязье» предпринимаются меры по надлежащему оформлению в собственность указанного объекта культурного наследия, что подтверждено документально. Так, между Обществом и ООО «Гипрозем» заключен договор ххх от ххх на проведение кадастровых работ/выполнение услуг по оформлению земельных участков занимаемых объектом культурного наследия. Указанные работы завершены в июне 2022 года и далее Общество обратилось, с заявками от ххх ххх, ххх, ххх, ххх в Администрацию Дедовичского района Псковской области о предварительном согласовании предоставления земельных участков, занимаемых объектами культурного наследия, для их обслуживания и эксплуатации. Также, Обществом ххх заключен договор ххх с ООО Псковземстрой», в рамках договора на сегодняшний день произведена инженерная съемка объектов культурного наследия, изготавливаются технические планы.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика ФИО3 в судебном заседании, о том, что оформление недвижимого имущества, а именно объекта культурного наследия «Усадьба «Вязье» Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начало XX веков, расположенного по адресу: ххх, ххх, ххх собственность ООО «Племенной завод «Вязье» является его волеизъявлением, а не обязанностью, суд находит ошибочными и противоречащими законодательству Российской Федерации, поскольку в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом суд отмечает, что из акта по результатам мероприятия по выездному обследованию от 01 марта 2023 года, составленного представителями Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, следует, что ОКН «Усадьба Вязье. Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начала XX веков, находится в аварийном состоянии, доступ посторонних граждан во внутренние помещения Ансамбля не ограничен, меры по благоустройству не принимаются. Общее состояние Ансамбля неудовлетворительное (аварийное) и требует проведения срочных мероприятий по его сохранению.

Ненадлежащее содержание объекта культурного наследия нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку, как указано в преамбуле к Федеральному закону №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Учитывая вышеизложенного, исковые требования заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» об обязании оформить право собственности на объект культурного наследия «Усадьба «Вязье» Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начало XX веков, расположенный по адресу: ххх, ххх, ххх, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд увеличивает срок для устранения выявленных нарушений до ххх, т.к. требуется время и финансовые затраты для оформления права собственности на объект культурного наследия.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Вязье», расположенное по адресу: д.ххх, ИНН ххх, ОГРН ххх, КПП ххх в срок до ххх оформить право собственности на объект культурного наследия «Усадьба «Вязье» Комплекс», конца XVIII века последней четверти XIX - начало XX веков, расположенный по адресу: ххх, ххх ххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Дедовичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий судья: М.Г. Васильева