Постановление № 5-18/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000103-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

г. Белово 11 февраля 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: <адрес>, совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению, то есть допустила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

В ходе проведения Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе плановых мероприятий по надзору с 11-00 часов 04.02.2020г. до 15-00 часов 05.02.2020г. на основании акта проверки № от 05.01.2020г. в цехе по выработке полуфабрикатов и прилегающей территории к зданию цеха ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что состояние территории неудовлетворительное. На данной территории не убрано, за зданием хранят строительный мусор, что является нарушением п.2.8 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079- 01".

Для сбора мусора и пищевых отходов на территории оборудованы раздельные контейнеры, однако на одном контейнере имеется крышка, которая прилегает не плотно (имеется доступ грызунам), а на другом контейнере (приспособленный кузов автомобиля), заполненном наполовину мусорными отходами, - шлаком и другим мусором отсутствует крышка. Мусор из емкости для сбора мусора (емкость в виде кузова) не вывозился более 3 дней, что является нарушением п. 2.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079- 01" и п.2.6, п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Предприятие оборудовано системой внутреннего водопровода и канализацией, однако в помещении отсутствует туалет для работников предприятия. Туалет установлен на улице, рядом со зданием, в котором размещен цех ИП ФИО1. Санитарное состояние туалета неудовлетворительное, уборка туалета не проводится, выгребная яма переполнена, что является нарушением п. 3.14, п. 5.11 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за качеством воды, поступающего сырья и изготавливаемых изделий. На момент проверки отсутствуют протоколы лабораторных исследований. В цехе не проводится лабораторный контроль поступившего мяса на наличие сальмонелл, не исследуются смывы с оборудования, инвентаря и рук персонала, что является нарушением п. 3.2, п. 14.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" и п. 1.5, п. 2.1, п. 2.4 п.п б,г,з СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий», п. 8.7.3, п.8.7.7. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», ст. 11, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Срок действия декларации о соответствии на изготавливаемую в цехе продукцию истёк 9 февраля 2019 года, однако предприятие после окончания срока действия деклараций не приостановило свою предпринимательскую деятельность по изготовлению мясных полуфабрикатов, а продолжало изготавливать её и реализовывать, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 07.03.2019 года ИЛ ГБУ КО «Беловская межрайветлаборатория», договором оказания услуг № от 1 января 2020 года с гр. Ф.И.О.1 договором оказания услуг № от 1 января 2020 года с гр. Ф.И.О.2 и договором № от 28.01.2020 года, заключенного между ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» и ИП ФИО1 на проведение лабораторных исследований.

На момент осмотра у ИП ФИО1 отсутствует техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке, рецептуры, технологические инструкции для приготовления мясных полуфабрикатов и полуфабрикатов с картофелем, что является нарушением п. 8.2, п. 9.10 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

В цехе по изготовлению полуфабрикатов хранится упакованное в емкости сырье для изготовления полуфабрикатов, а именно: продукты без маркировки - лук 10 кг, картофельные хлопья - 10 кг, сухари - 3 кг, перец 0,5 кг. О данных продуктах отсутствуют сведения о сроке их годности, температуре хранения, изготовителе и месте изготовления, что является нарушением п. 9 ст.17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В цехе по изготовлению полуфабрикатов ИП ФИО1 отсутствует мукопросеиватель, нет магнитов для улавливания металлопримесей, в нарушение п. 10.4 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

В цехе по изготовлению полуфабрикатов упаковочный цех и цех по приготовлению теста и лепки пельменей не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, в нарушение п. 3.3 п.п. 2 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079- 01".

В мясном цехе к раковине для рук не подведена проточная холодная и горячая вода, нет смесителя. Моечные раковины и ванна, установленные в цехе, подключены без воздушного разрыва, в нарушение п. 3.8 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

Для заморозки и временного хранения готовых полуфабрикатов в цехе установлено 7 единиц холодильного оборудования, из них 3 - в нерабочем состоянии.

В цехе по изготовлению полуфабрикатов имеются для проведения дезинфекции таблетки Жавельон/ФИО2, однако отсутствует заводская инструкция по применению данного дезинфицирующего средства, в нарушение п. 5.15 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

Колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не скрепляется металлическими обручами, в нарушение п. 6.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

В моечном отделении имеется инструкция о правилах мытья производственного инвентаря, однако не указана концентрация дезинфицирующего средства, необходимого для проведения дезинфекции, в нарушение п. 6.21 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".

В цехе по изготовлению полуфабрикатов не проводится регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, что является нарушением п. 3.1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

В цехе по изготовлению полуфабрикатов поступающее на предприятие охлажденное мясо разделывает ФИО3, у которого не пройден медицинский осмотр, нет медицинской книжки. В медицинской книжке ИП ФИО1 отсутствует отметка о прохождении флюорографии в 2019 году, в нарушение п. 10 ст. 17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ст.32, Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № с 15 часов 00 минут 05.02.2020 года деятельность цеха по изготовлению полуфабрикатов по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1, была временно запрещена.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовлению полуфабрикатов по адресу: <адрес>, на срок не менее 90 суток, пояснила, что на основании ст. 27.16, 28.3 КоАП РФ в 15-00 часов 05 февраля 2020 года была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет производственной деятельности, так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вину в совершении правонарушения признала частично.

Суд, выслушав ФИО4, ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что при проверке соблюдения санитарно-эпидемиологических требований главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 05.02.2020 года были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица.

Суд считает установленной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Виновность ИП ФИО1 в правонарушении доказана объяснениями представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО4, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 05.02.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 05.02.2020 года, актом проверки № от 05.02.2020 года.

Санкцией ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11, ч.1,3 ст. 32, ст. 34 ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг должны осуществляться без нарушений требований технических регламентов и санитарных правил. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При этом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».

Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения установлен административным органом - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, оснований не доверять пояснениям должностного лица, действующего в рамках предоставленных ему полномочий, у суда не имеется.

ИП ФИО1 не представила суду доказательств соответствия санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что совершённые действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья людей, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, устранены, не представлено.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовлению полуфабрикатов по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.6 КоАП РФ, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 15 часов 00 минут 05 февраля 2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст. 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: <адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовлению полуфабрикатов по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 15-00 часов 05 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Луцык