Решение № 2-2476/2018 2-2476/2018~М-2485/2018 М-2485/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2476/2018

№ 2-2476/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Т.Н. Титова,

при секретаре Е.В. Рябининой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Томск), уточнив требования, просила о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 24.02.2011 по 08.06.2011; периоды нахождения на специализации с 09.04.1996 по 29.06.1996 и с 01.11.2000 по 15.12.2000; периоды нахождения на учебе в заочной аспирантуре в НИИ Кардиологии с 20.06.1997 по 19.07.1997, с 12.05.1998 по 10.06.1998, с 22.09.1999 по 28.10.1999 и с 26.06.2000 по 25.07.2000, период с 16.04.1993 по 31.05.1993, а также период работы с 23.01.2014 по 28.01.2018 в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части МВД РФ; о досрочном назначении страховой пенсии с 29.01.2018.

В обоснование заявленных требований, сославшись на положения ст. 18,39 Конституции РФ, ст. 3, 4 ГПК РФ, ст.ст. 173, 187 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 112 КЗоТ, Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», указала, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск от 18.07.2018 № 2909 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ее заявлению от 23.01.2018 и зачтено в специальный стаж 28 лет 9 месяцев 15 дней; исключено из специального стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 1 год 7 месяцев 8 дней, исключен из страхового стажа период с 16.04.1993 по 31.05.1993. Полагает, что периоды специализации и нахождения на учебе в заочной аспирантуре в НИИ Кардиологии подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагая принятое пенсионным органом решение законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по стрости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список и Правила от 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по oxране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года 31 октября 1999 года включительно (далее - Список и Правила от 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), в пункте 2 названного Постановления установлены Правила исчисления выслуги - далее Список и Правила от 1991 года;

за периоды работы после 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) - далее Список и Правила от 1999 года.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2018 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием, по ее мнению, 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ – УПФ РР в г. Томск № 2909 от 18.07.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 28 лет 9 месяцев 15 дней.

Указанным решением ответчика из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исключены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 04.11.2008 по 30.11.2008 и с 24.02.2011 по 08.06.2011; прохождение специализации с 09.04.1996 по 29.06.1996 и с 01.11.2000 по 15.12.2000; прохождение обучения в заочной аспирантуре с 20.06.1997 по 19.07.1997, с 12.05.1998 по 10.06.1998, с 22.09.1999 по 28.10.1999, с 26.06.2000 по 25.07.2000, с 16.04.1993 по 31.05.1993, с 23.01.2014 по 28.01.2018.

Суд с данными доводами согласиться не может в силу следующего.

Основными критериями для признания права на льготную пенсию, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в занимаемой должности.

Спорные периоды работы истца, связанные с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья наседания, и дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждаются: трудовой книжкой ФИО1 AT-III №, вкладышем в трудовую книжку ВТ №, должностной инструкцией заведующего кардиологическим диспансером (врача функциональной диагностики) ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко», удостоверением № 72 от 12.03.2012, справкой ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко от 16.03.2012 № 785, уточняющей справкой ОГАУЗ «ТОКБ» от 06.04.2017 № 1036, архивной справкой филиала Центрального архива МО РФ от 08.09.2017, справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области от 09.08.2018 № 9-1/288, копиями приказов по личному составу в/ч 62286, и в/ч 62400 с раздаточными ведомостями на выплату заработной платы, лицевыми счетами, согласно которым ФИО1 занимала должности врача-специалиста в медпункте, врача 11 разряда отделения функциональной диагностики, заведующей отделением функциональной диагностики, заведующей кардиологическим диспансером – врач функциональной диагностики, начальника отделения врача функциональной диагностики ОФД поликлиники.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.10.2002, подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре – включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Подготовка в профессиональной деятельности ФИО1 с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы в спорные периоды (курсы повышение квалификации, специализация, обучение в заочной аспирантуре) подтверждается: свидетельством о повышении квалификации в Сибирском медуниверситете по циклу «Функциональная диагностика в кардиологии»; свидетельствами о повышении квалификации к диплому № РВ 574452 в 1991, 1992, 1996, 1999, 2008 гг.; сертификатом от 28.06.1996 с последующим подтверждением о присвоении специальности функциональная диагностика, сертификатом А № 4261367 от 08.06.2011 по специальности кардиология, дипломом ПП-1 № 65173 о прохождении ФИО1 переподготовки по программе «Кардиология», приказом ГУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко от 01.02.2011 № 58-О/1 с копиями лицевых счетов за февраль-июнь 2011г., приказами НИИ Кардиологии Томского научного центра СО РАМН № 73-К от 12.09.1997 и № 56-К от 26.10.2001, протоколом № 44 от 13.06.2000 РАМН НИИ Кардиологии Томского научного центра о сдаче истцом кандидатского экзамена и удостоверением № 416/с от 03.07.2001, Рефератом заочного аспиранта ФИО8 (ФИО1), а также копиями материалов из личного дела истца (копии приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Т-2), предоставленными ОГАУЗ «ТОКБ», подтверждающими периоды предоставления истцу учебных отпусков.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит, что неучтенные ответчиком периоды работы истца с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 24.02.2011 по 08.06.2011, с 09.04.1996 по 29.06.1996, с 01.11.2000 по 15.12.2000, с 20.06.1997 по 19.07.1997, с 12.05.1998 по 10.06.1998, с 22.09.1999 по 28.10.1999, с 26.06.2000 по 25.07.2000, с 16.04.1993 по 31.05.1993, с 23.01.2014 по 28.01.2018 фактически являются бесспорными и могут учитываться ФИО1 в специальный стаж.

Основываясь на положениях п. 2 Правил от 11.07.2002, согласно которым при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работы, с учетом суммирования «спорных периодов» с уже включенными ФИО1 в специальный стаж пенсионным органом периодами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет необходимый льготный стаж – 30 лет.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж периодов, на дату обращения 23.01.2018 истец имела необходимый для досрочного назначения пенсии 30-летний стаж, в связи с чем с указанной даты истцу должна быть назначена страховая пенсия.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года период работы: с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 24.02.2011 по 08.06.2011, с 09.04.1996 по 29.06.1996, с 01.11.2000 по 15.12.2000, с 20.06.1997 по 19.07.1997, с 12.05.1998 по 10.06.1998, с 22.09.1999 по 28.10.1999, с 26.06.2000 по 25.07.2000, с 16.04.1993 по 31.05.1993, с 23.01.2014 по 28.01.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Титов