Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-165/2018 М-165/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2-177/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Санчурск 14 ноября 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохина И.В.,

при секретаре Журавлёвой Н.В.,

с участием помощника прокурора Колодкина А.С., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района в интересах ФИО2 к Управлению образования администрации Санчурского района Кировской области о взыскании задолженности в размере 51 646 руб.,

установил:

прокурор Санчурского района, обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Управлению образования администрации Санчурского района Кировской области, о взыскании задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю ребенка с хроническим заболеванием за период с сентября 2015 по июль 2018 года в размере 51 646 руб. Требование мотивировано тем, что на основании договора о приемной семье от 08.11.2008 на воспитании ФИО2 находится несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой имеется хроническое заболевание.

В нарушение действующего законодательства выплата ежемесячного вознаграждения приемному родителю ФИО2 осуществлялась без увеличения на 20%, что предусмотрено за воспитание несовершеннолетнего с хроническим заболеванием. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика задолженность за период с 01.09.2015 по 31.07.2018 в размере 51 646 руб. (в пределах 3-летнего срока исковой давности).

В судебном заседании прокурор ФИО3, истец ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления образования администрации Санчурского района ФИО4 в иске просила отказать. По мнению ответчика, истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего хронического заболевания. Так, в соответствии с пп. «г» п.2 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, состояние здоровья подопечного подтверждается исключительно заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Такого заключения истцом не представлено.

Кроме того, ранее приемный родитель не обращался к ответчику с заявлением об увеличении ежемесячного вознаграждения на 20%. Впервые с указанным требованием истец обратился к ответчику только 31.07.2018, следовательно, право на указанную меру социальной поддержки возникло у истца с только момента обращения в органы опеки и попечительства (отзыв от 14.11.2018, л.д.46-47).

Представитель третьего лица – министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица - министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица - министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив письменные материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства, в том числе относятся:

- установление опеки или попечительства;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

- проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных;

- оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Согласно ст. 4 Закона Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области» полномочия по опеке и попечительству возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов.

На основании п.1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы в приемную семью.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п.1 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п.1 ст. 153.1 СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (далее - Закон Кировской области N 222-ЗО) приемным родителям ежемесячно выплачивается вознаграждение в следующих размерах:

1) на одного ребенка - 4439 рублей;

2) на двух детей - 5915 рублей;

3) на трех детей - 7378 рублей.

Согласно ч 2 ст. 15 данного Закона размер вознаграждения, установленный частью 1 настоящей статьи, увеличивается на:

1) 30 процентов от размера, установленного пунктом 3 части 1 настоящей статьи, за каждого последующего за третьим ребенка, принятого на воспитание в приемную семью;

2) 20 процентов от размера, установленного пунктом 3 части 1 настоящей статьи, при принятии на воспитание в семью ребенка с ограниченными возможностями здоровья или хроническими заболеваниями.

Судом установлено, что Управление образования администрации Санчурского района Кировской области осуществляет функции в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними (п.3.56 Положения об управлении образования администрации Санчурского района, л.д.48-56).

На основании договора о приемной семье от 08.11.2008 заключенного с ответчиком, приемному родителю ФИО2 на воспитание передана несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-14).

У несовершеннолетней ФИО1 с 2013 года установлено хроническое заболевание <данные изъяты>, что подтверждается:

- комиссионным заключением КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» от 18.09.2018 (л.д.25, 63);

- результатами амбулаторного приема врачом-психиатром КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» от 18.09.2018 (л.д.58);

- заключением по результатам обследования Центром диагностики и консультирования от 02.04.2012 (л.д.26);

- показаниями в судебном заседании свидетеля – врача психиатра-нарколога ФИО5 (л.д.70).

Вместе с тем, выплата ежемесячного вознаграждения приемному родителю до августа 2018 года осуществлялась без увеличения на 20%, что предусмотрено ч. 2 ст. 15 Закона Кировской области N 222-ЗО.

Размер задолженности за период с 01.09.2015 по 31.07.2018 года составил 51 646 руб. (20 % от 7 378 руб. = 1475,60 руб.*36 мес.). Указанный расчёт проверен судом и ответчиком не оспорен.

Доводы ответчика суд отклоняет по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 в части необходимости заключения экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья ребенка несостоятельна.

Данные Правила регулируют порядок ведения личных дел несовершеннолетних подопечных органом опеки и попечительства и не опровергают выводы истца о наличии у ребенка хронического заболевания.

Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие хронического заболевания у несовершеннолетнего, в том числе комиссионное заключение от 18.09.2018 и заключение по результатам обследования в Центре диагностики и консультирования от 02.04.2012 (л.д.25,26), которые имеются в личном деле несовершеннолетнего. Сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда оснований не имеется. Кроме того, выводы, изложенные в медицинских документах относительно заболевания несовершеннолетнего, ответчиком в установленном порядке не оспорены.

Кроме того, как пояснил ответчик в судебном заседании, именно основании заключения от 02.04.2012 истцу установлена надбавка 20% с момента обращения к ответчику, т.е. с 31.07.2018 (л.д.26, 64). Таким образом, хроническое заболевание у ребенка было установлено еще в 2012 году.

Доводы ответчика о том, что приемный родитель своевременно не обратился к ответчику об увеличении вознаграждения на 20%, не основаны на законе.

В соответствии с п.1 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, контроль за условиями жизни подопечных возложен на органы опеки и попечительства. Следовательно, ответчик обязан регулярно и своевременно проверять условия жизни несовершеннолетнего подопечного, в том числе состояние его здоровья и производить необходимые социальные выплаты в полном объеме.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления образования администрации Санчурского района Кировской области в пользу ФИО2 задолженность по выплате ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю ребенка с хроническим заболеванием за период с 01.09.2015 по 31.07.2018 в размере 51 646 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировской областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.В.Тимохин

На момент размещения данный судебный акт не вступил в законную силу