Решение № 12-95/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-95/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000400-52

Дело № 12-95/2024


Решение

06 августа 2024 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Кузьминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 05.06.2024 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Из Постановления следует, что 11.04.2024 в 10:27:24 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15,82 % (0,791 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5,791 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласен, считает его вынесенным с существенным нарушением норм процессуального права, потому подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывается, что исходя из данных о транспортирном средстве п. 3 Акта № от 11.04.2024 транспортирное средство № является автопоездом с количеством осей 4, а из фотоматериалов Акта № и фактических данных автомобиля, автомобиль MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, ГРЗ №, является пятиосным транспортным средством и все пять осей являются эксплуатируемыми.

Заявитель считает, что Акт № от 11.04.2024 является недопустимым доказательством по делу, так как содержит в себе недостоверные сведения, устранить которые в настоящий момент не представляется возможным (как по количеству осей, так и по распределяемой нагрузке по осям) - невозможно определить какая же масса по какой оси превысила максимально допустимое значение, тот ли автомобиль зафиксирован как средство, которым совершено административное правонарушение.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и без его защитника.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании просил оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения. Пояснил, что согласно материалам дела тяжеловесное транспортное средство по автодороге Лудони - Павы – Боровичи двигалось без груза. Из фотоматериалов следует, что при движении по данному участку автодороги в прицепе была поднята первая ось, в связи с чем автоматическое средство измерения зафиксировало ТС как четырехосное. Данное обстоятельство не свидетельствует о неисправности измерительного оборудования и не является основанием для признания Акта измерения весогабаритных параметров ТС ненадлежащим доказательством.

Выслушав представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч руб.

Пунктом 23.5унктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Псковской области от 07.12.2022 N 333 исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере транспорта и дорожного хозяйства является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области.

Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года. Длительность периода установлена в п. 1 Приказа – с 18 марта по 16 апреля 2024 года.

Согласно приложению №1 к приказу на автодороге регионального значения Лудони-Павы-Боровичи предельно допустимыми значениями на каждую ось транспортного средство являются для одиночной оси – 5,0 т, для двухосной тележки, ТС – 4,5 т., для трехосной тележки, ТС – 4,0 т.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200. В силу п. 6 указанных Правил в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Из Постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.06.2024 следует, что 11.04.2024 в 10:27:24 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, г.р.з. №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15,82% (0,791 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5,791 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос от 12.04.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 11.04.2024, по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент фиксации нарушения является ФИО1.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л. д. 9).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № №, действительное до 06.09.2024 включительно.

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 11.04.2024 (л. д. 6).

Из представленного фотоматериала следует, что автопоезд состоит из двухосного транспортного средства – грузового тягача седельного марки MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, г.р.з. №, и трехосного прицепа.

Из представленных заявителем жалобы свидетельств о регистрации следует, что как ТС MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, г.р.з. №, так и прицеп/О4 марки JM KIPPER JMK г.р.з.№ принадлежат ФИО1

Из фотоматериала следует, что в момент движения автопоезда по спорному участку автодороги первая ось прицепа (третья ось от головы автопоезда) находилась в поднятом состоянии, не участвовала в процессе движения, какую-либо нагрузку не несла. В связи с этим расчет осевых нагрузок произведен автоматическим средством измерения весовых и габаритных параметров ТС, как для четырехосного транспортного средства.

Наличие в прицепе указанной марки подъемной оси подтверждается техническими характеристиками прицепа марки JM KIPPER, содержащимися в Инструкции по эксплуатации и обслуживанию прицепной техники, находящейся в открытом доступе, в частности, на сайте ООО «АвтоЭксперт»-официального представителя JM Kipper в России и ЕАЭС.

Таким образом, сомнений в правильности измерения нагрузки на оси ТС MERCEDES-BENZ ACTROS 1851LS, г.р.з. № 11.04.2024, произведенного специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, у суда не имеется. Сведений о технических сбоях в работе этих средств у суда не имеется. Акт № от 11.04.20224, зафиксировавший результат указанных измерений, надлежащим образом отразил фактические обстоятельства и, вопреки доводам заявителя жалобы, является надлежащим доказательством по делу.

Других обстоятельств, подтверждающих отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заявителем жалобы суду не представлено, судом не установлено.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечаний к данной статье, при фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, обязанность доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

В то же время, суд считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания. Учитывая, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, состоит в едином реестре субъектов малого предпринимательства, в целях защиты его финансовых прав, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 05.06.2024 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в отношении ФИО1, изменить в части размера назначенного наказания. С применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить назначенный размер административного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова