Решение № 2-1802/2017 2-1802/2017~М-1354/2017 М-1354/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1802/2017

Дело № 2- 1802 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, выданной 01.02.2017г. на срок до 01.02.2027г. (л.д. 19),

представителя ответчика Администрации города Ачинска Красноярского края – ФИО3, действующей на основании доверенности, выданной 27.12.2016г. на срок до 31.12.2017г. (л.д. 31),

при секретаре Хмельковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании проживающим на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании его проживающим на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма на <адрес> края. Исковые требования мотивированы тем, что в июне 2001 года, при поступлении на работу в ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 была предоставлена для проживания и для регистрации <адрес>, при этом директор ОАО «<данные изъяты>» пояснил, что типовой договор на пользование данным жилым помещением заключен в 2000 году между ОАО «<данные изъяты>» и Г.В. Истец ФИО1 зарегистрировался в данном жилом помещении. Г.В. по месту регистрации по данному адресу практически не проживал, вел асоциальный образ жизни, а 17.07.2012г. умер. В настоящее время в указанном жилом помещении по-прежнему зарегистрирован и проживает ФИО1, оплачивает коммунальные платежи. В связи с тем, что в настоящее время данное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, в марте 2017 года истец ФИО1 через своего представителя обратился в Администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма. В заключении данного договора было отказано. Учитывая, что истец был вселен и зарегистрирован по адресу: <адрес>, производил ремонт данного жилого помещения, оплачивал коммунальные платежи, фактически ФИО1 проживал на условиях социального найма в вышеуказанной квартире.

Истец ФИО1 просит признать факт его проживания на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г. Ачинска заключить с истцом договор социального найма на данное жилое помещение (л.д. 3-4).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 19), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец с 2001 года проживает в спорном жилом помещении, отремонтировал данное жилье, ранее в квартире не было даже дверей. Истец был вселен на основании разрешения директора <данные изъяты>. ФИО1 работал в механическом цехе с 90-х годов до 2002 года, и ему предоставили жилье в связи с трудовыми отношениями. Почему с истцом не был заключен договор социального найма, ей не известно, но с 2003 года истец зарегистрирован в спорном жилом помещении. По договору нанимателем был Г.В. Она обращалась в управление соцзащиты по вопросу признания истца малоимущим, но поскольку пенсия истца 18000 рублей, он не является малоимущим. У истца ранее действительно была доля квартиры, находящейся в микрорайоне <адрес>, но после развода с супругой пришлось продать ее, и истец купил квартиру по <адрес>, но в этой квартире были плохие условия, и он эту квартиру продал и переехал жить к матери.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ачинска - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 31) исковые требования не признала, суду пояснила, что истец не приобрел права пользования спорным жилым помещением, не имеет права на предоставление жилого помещения по социальному найму. Доказательств того, что истцу спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями нет. В 2003 году истец был зарегистрирован в этой квартире, но в трудовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>» он уже не состоял. ОАО «<данные изъяты>» - организация у которой находился на обслуживании жилой <адрес>. Истец не состоял и не состоит на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Доказательств, что истец состоял на учете для получения жилья по месту работы не представлено. Кроме того, истец и не мог состоять на учете по месту работы, так как в 1999 году у него была квартира по договору приватизации. Однако, в 1999 году квартира была продана. Пять лет с момента отчуждения и до 2003 года не прошло, поэтому состоять на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения истец не мог. Доказательств, подтверждающих, что ему было на законных основаниях предоставлено спорное жилое помещение на условиях социального найма не представлено, а от заключения договора коммерческого найма, в настоящее время, сторона истца отказалась. Истец не представил доказательств, что приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Длительность проживания и оплата коммунальных услуг не влечет признания права проживания на условиях социального найма. И сейчас истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, на учете не состоит. Чтобы встать на учет он должен был быть признан малоимущим. <адрес> в процессе приватизации был передан Администрации г. Ачинска 03.09.1992г. Затем Администрацией г. Ачинска по договору от 15.09.1992г. дом был передан в безвозмездное пользование АО «<данные изъяты>».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как было предусмотрено ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР (действовавшим до вступления в силу 1 марта 2005 года ЖК РФ) пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, которым определяются права и обязанности сторон.

Пунктом 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984г. № 335 (утратили силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие) не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска и составляет муниципальную казну, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 16).

Согласно договора от 03 сентября 1992 года, заключенного между Краевым комитетом по управлению госимуществом и Администрацией г. Ачинска был заключен договор, согласно которого в муниципальную собственность безвозмездно переданы объекты социальной инфраструктуры, в том числе <адрес>, расположенный по <адрес>.

15 сентября 1992 года по договору с АО <данные изъяты> Администрацией г.Ачинска были переданы АО «<данные изъяты>» в безвозмездное пользование объекты социальной инфраструктуры, в том числе жилой <адрес>.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

10 августа 2000 года между ОАО «<данные изъяты>» в лице начальника ЖКУ и Г.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10). Как следует из типового договора, спорное жилое помещение было предоставлено Г.В. на основании ордера.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о расторжении, прекращении действия данного договора найма, о признании Г.В. утратившим, либо не приобретшим право пользования спорным жилым помещением не представлено.

05 апреля 2012 года наниматель Г.В. умер, что подтверждается записью акта о смерти № от 17.07.2012г., в которой указан адрес его последнего места жительства: <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги, Г.В. в данном жилом помещении был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а снят с регистрационного учета в связи с его смертью 17.07.2012г. (л.д. 12).

Кроме того, в данном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 12).

Согласно ч. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ними общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В данном случае, ФИО1 не являлся членом семьи нанимателя Г.В., по каких основаниям он был зарегистрирован в данном жилом помещении- не установлено. Документы, послужившие основанием для регистрации истца в этой квартире в Управляющей компании- МУП «<данные изъяты>» отсутствуют (л.д. 30).

В судебном заседании по ходатайству стороны истца был допрошен свидетель Н.А. пояснил, что он работал главным механиком АОЗТ «<данные изъяты>». Он являлся непосредственным руководителем ФИО1 с 1995 года. Когда ФИО1 был принят на работу, то проживал у своей матери. ФИО1 обратился к нему, сказал, что мать вышла замуж и просил предоставить ему жилплощадь. Когда точно это было не помнит, примерно в 2000 году. Он пошел к директору, который дал устное распоряжение начальнику ЖЭКа М. выделить ФИО1 жилплощадь по <адрес>, там была заброшенная комната, в которой не было ни окон, ни дверей, там раньше жил Г.В.. В АОЗТ «<данные изъяты>» была жилищная комиссия, имелась очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Состоял ли ФИО1 в очереди на получение жилья, он не знает, просто по просьбе ФИО1 ходатайствовал о предоставлении ему жилья. В ту квартиру по <адрес> никто бы не стал вселяться, и ее предоставили ФИО1 Почему с Г.В. не был расторгнут договор найма и он не был снят с регистрационного учета по данному адресу, не знает. Ему известно, что ранее у ФИО1 была своя квартира, но так как его мать болела он квартиру продал, т.к. нужны были деньги на лечение, и он переехал к матери.

Статьей 29 ЖК РСФСР были предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии, с ранее действовавшей (в период возникновения спорных правоотношений) ст. 30 ЖК РСФСР было предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Как было указано выше, зарегистрирован истец в спорном жилом помещении с 27 июня 2003 года. Однако, как следует из записей в трудовой книжке истца, в 2003 году он в ОАО «<данные изъяты>» уже не работал, уволился 02.07.2002 года (л.д. 6-9). Какого-либо документального подтверждения того, что истцу на законных основаниях, в связи с его трудовыми отношениями в ОАО «<данные изъяты>» было предоставлено по договору социального найма спорное жилое помещение в 2001 году, как указывает истец в исковом заявлении, либо в какой-то другой период, не представлено. Как следует из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска, не имеется сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из сообщения МКУ «<данные изъяты>», поступившего на запрос суда, следует, что в постановлениях, распоряжениях Администрации города Ачинска за 2001 год не обнаружено сведений о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения. Других документов, в которых может быть указана информация о предоставлении ФИО1 жилого помещения в Ачинском архиве не имеется. На государственном хранении за 2001 год находятся документы только по личному составу ОАО «<данные изъяты>», в которых не может быть информации о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истцом представлены квитанции об оплате им коммунальных услуг за спорное жилое в 2015г., 2016г., 2017г., в том числе за найм жилого помещения. Однако, в платежных документах, предъявленных к оплате за найм спорного жилого помещения, не указаны на чье имя предъявляются данные платежные документы, фамилия получателя не указана, а истец законного статуса нанимателя жилого помещения не приобрел. Таким образом, данные платежные документы, не могут являться достаточным и достоверным доказательством того, что истец проживает на законных основаниях в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.ст. 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу требований ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доказательств, подтверждающих, что истец состоял (состоит) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не представлено. С заявлением в Администрацию г. Ачинска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения истец не обращался, и Администрацией г. Ачинска решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось. Доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу в связи с трудовыми отношениями, и что по месту работы он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – не представлено.

Более того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии с договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от 15 марта 1998 года ФИО1 являлся собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/3 долю квартиры было зарегистрировано за истцом, что подтверждается справкой АО «<данные изъяты>». Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека. В этой квартире ФИО1 был зарегистрирован до 05.11.1999 года, что подтверждается поквартирной карточкой. 11.11.1999 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> была продана собственниками, в том числе истцом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по договору купли-продажи в ноябре 2000 года, ФИО1 данную квартиру продал. Указанные обстоятельства подтверждаются, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Таким образом, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоял, в установленном законом порядке решений о предоставлении ему спорного жилого помещения для проживания на условиях социального найма не принималось, имевшееся ранее в собственности истца жилье, он продал, ухудшив таким образом свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании истца проживающим на условиях социального найма и обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании проживающим на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма на <адрес> края.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Дорофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>