Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-537/2021 М-537/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-576/2021

К делу <......>а-576/2021

23RS0<......>-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 края 06 июля 2021 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Дзюба А.Ю.,

с участием

представителя административного истца администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности ФИО2

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3

заинтересованного лица помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Брюховецкий район к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

установил:

Администрация муниципального образования Брюховецкий район обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. В обоснование иска административный истец указывает, что решением Брюховецкого районного суда от 24 декабря 2015 года по делу № 2-1025/2015 удовлетворены исковые требования прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования Брюховецкий район и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение. В соответствии с указанным решением суда министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано выделить денежные средства, необходимые для предоставления ФИО4 жилого помещения, а администрация муниципального образования Брюховецкий район обязана предоставить ФИО4, <......> года рождения, по месту его жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. На основании исполнительного листа серии ФС № 009654055, выданного 16 марта 2016 года Брюховецким районным судом, судебным приставом исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по КК было возбуждено исполнительное производство № 69949/16/23065 –ИП постановление от 26.03.2016. 21 июля 2020 года администрация муниципального образования Брюховецкий район исполнила решение суда от 28 января 2016 года - ФИО4 обеспечен жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения. С ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и дети оставшихся без попечения родителей от 21.07.2020 № 136 о предоставлении ему во владение и пользование жилого помещения расположенного по адресу: <......>. 24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарская краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП на основании п.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 26.05.2021 в канцелярию администрации муниципального образования Брюховецкий район поступило постановление от 25.05.2021 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП от 24.07.2020 (вх. № 4004 от 26.05.2021), а такдже вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-и дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Административный истец считает, что вынесенные процессуальные документы нарушают права и законные интересы административного истца, являются незаконными, поскольку не соответствуют нормам действующего законодательства. С указанным постановлением об отмене окончания прекращения исполнительного производства не согласен по следующим основаниям. В обжалуемом постановлении отсутствуют основания, по которым постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО5 указала, только, что «Руководствуясь: ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» (наименование Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» с 1 января 2020 года изменено на «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») ст. 14, ст.2, ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Также в обжалуемом постановлении указанно, что «по состоянию на 25.05.2021 года задолженность по исполнительному производству составляет (код валюты суммы взыскания по ОКВ: 643): 50 000 р. в т.ч. остаток неосновного долга: 50 000 р.» о какой задолженности по исполнительному производству не ясно, так как администрация муниципального образования Брюховецкий район на основания решения Брюховецкого районного суда от 27 июля 2020 в освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей рамках данного исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 25.06.2020 г. о взыскании исполнительского сбора признано незаконным. Кроме того, на основании данного решения Брюховецкого районного суда, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю обязан: отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству; сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения законную силу об его исполнении в Брюховецкий районный cуд и администрацию муниципального образования Брюховецкий район.

Сведений об отмене постановления о взыскании исполнительского cбора и исполнения решения Брюховецкого районного суда от 27 июля 2020 года в администрацию муниципального образования Брюховецкий район не поступало.

В связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 009654055, выданном 16 марта 2016 года Брюховецким районным судом фактически исполнены, администрацией муниципального образования Брюховецкий район ФИО4 предоставлено жилое помещение, необходимости повторного совершения исполнительных действий применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения не имеется. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление от 25.05.2021 начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП от 24.07.2020. Признать незаконным и отменить требование судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 25.05.2021 об установлении 7-дневного срока для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Дал пояснения в целом аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю по доверенности судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению судом. Указала, что 16.03.2016 года было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании предоставить ФИО4 по месту его жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение. 24.07.2020 на основании постановления администрации муниципального образования Брюховецкий район от 21.07.2020 №954. Она вынесла постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Впоследствии прокуратура Брюховецкого района вынесла протест, так как считает, что постановление об окончании исполнительного производства не соответствовало закону и нарушало права и законные интересы ФИО4, в виду чего данное постановление было отменено. Также пояснила, что в обжалуемом постановлении действительно указанно, что по состоянию на 25.05.2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 р. в т.ч. остаток неосновного долга: 50 000 р. Данные сведения, при вынесении постановления старшим приставом, были автоматически подвязаны базой АИС ФССП, так как эти данные имелись в исполнительном листе. Вместе с тем, на основании определения Брюховецкого районного суда от 27 июля 2020 административный истец освобожден от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках данного исполнительного производства, следовательно, в этой части производство прекращено и задолженность отсутствует. По поводу заявленного искового требования об отмене требования судебного пристава- исполнителя об установлении 7-дневного срока для исполнения требований исполнительного документа поясняет, что данное требование будет незаконным только в случае отмены постановления старшего судебного пристава.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Брюховецкого района в ходе осуществления надзора за соблюдением судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю законодательства об исполнительном производстве выявлены нарушения. Так судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем прокуратурой района установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Новоджерелиевская, ул. Ленина, д 107А, выделенный ФИО4 не соответствует требованиям противопожарных норм и правил, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В ходе проверки представителями администрации муниципального образования Брюховецкий район не представлены сертификаты соответствия на используемые при строительстве отделочные материалы. Предоставление администрацией муниципального образования Брюховецкий район ФИО6. данного объекта для целей проживания создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства не соответствует положениям п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы ФИО4, подрывают основы правовой системы, препятствуют достижению целей и задач, поставленных законодательством об исполнительном производстве. В виду этого, имеются основания для повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено, что является законным, а, следовательно заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению судом.

Соответчик по делу старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания. Причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Действия судебного пристава - исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя (ст.219 КАС РФ).

Статья 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч.ч.1и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судом установлено, что решением Брюховецкого районного суда от 24.12.2015 года администрация муниципального образования Брюховецкий район обязана предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст. Брюховецкой Брюховецкого района Краснодарского края, благоустроенное применительно к условия данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения. Указанное решение вступило в законную силу 25.01.2016 года.

На основании исполнительного листа, приставом-исполнителем ФИО3 постановлением от 26.03.2016 года возбуждено исполнительное производство № 69949/16/23065-ИП, должник - администрации МО Брюховецкий район, взыскатель – прокуратура Брюховецкого района.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО7 18.02.2020 года направил в администрацию муниципального образования Брюховецкий район отдел по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству и ЖКХ уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: Краснодарский край Брюховецкий район ст. Новоджерелиевская ул. Ленина, д. 107. 19.02.2020 года ФИО7 получил от администрации муниципального образования Брюховецкий район уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу <......>. 25.03.2020 года ИП ФИО7 направил в администрацию уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и в тот же день получил уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке <......> за подписью главного архитектора района, начальника отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО8

В целях исполнения решения Брюховецкого районного суда Администрацией муниципального образования Брюховецкий район (Заказчик) и ИП ФИО7 (Поставщик) был заключен муниципальный контракт <......> от <......>. Приложением <......> к данному Контракту от 27.04.2020 года приобщена спецификация на приобретение жилого помещения для обеспечения жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение по адресу: <......>.

28.04.2020 года актом приема-передачи ИП ФИО7 передал муниципальному образованию Брюховецкий район домовладение по адресу: <......>.

Постановлением администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района № 64 от 18.05.2020 года присвоена адресная единица жилому дому общей площадью 37,3 кв.м. с кадастровым номером 23:04:0402084:76, расположенному на земельном участке площадью 1202 кв.м. с кадастровым номером <......>, отнесенному к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство по адресу <......> следует считать ее: <......>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.07.2021 года правообладателем жилого дома по адресу: <......> А является муниципальное образование Брюховецкий район.

24.07.2020 года, на имя начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю от администрации муниципального образования Брюховецкий район поступило уведомление о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе с приложением копии постановления администрации муниципального образования Брюховецкий район от 21.07.2020 года № 954 «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4, копии договора найма жилого помещения от 21.07.2020 года № 136.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Брюховецкий район от 21.07.2020 года № 954 «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда – одноэтажный дом, с кадастровым номером 23:04:0402084:76, общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой площадью – 19,0 кв.м., с наличием полных коммунальных удобств, расположенный по адресу: <......>, по договору найма жилого помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 136 от 21.07.2020 года наймодатель администрация муниципального образования Брюховецкий район и наниматель ФИО4 заключили указанный договор по условиям которого наймодатель передал нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Брюховецкий район, состоящее из одноэтажного дома общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой площадью – 19,0 кв.м., с наличием полных коммунальных удобств, расположенный по адресу: Российская Федерация, <......> А, для временного проживания в нем.

Согласно постановлению от 24.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство № 69949/16/23065-ИП окончено по основанию, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.05.2021 года на имя Врио начальника отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 из прокуратуры Брюховецкого района поступил протест на постановление судебного пристава исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 24.07.2020 года об окончании исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП.

В соответствии с указанным протестом прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю выявлен ряд нарушений. Так согласно заключению Эксперта АНО «Краевая Коллегия Судебных Экспертов» ФИО9 от 23.11.2020 № 024-11/2020 жилые дома, предназначенные для предоставления гражданам, относящимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенные по адресу: ул. Ленина, д. №№ 101, 101А, 103, 103 А, 105, 105А, 107, 107А, 109, 109A, ул. Школьная, д. №№ 7, 7А, ст. Новоджерелйевская, Краснодарский край, не соответствуют требованиям противопожарных норм и правил и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан. 29.03.2021 прокуратурой района с привлечением начальника ОНД и ПР Брюховецкого района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковника внутренней службы ФИО10 проведено комиссионное, обследование жилых домов, расположенных по адресу: ул. Ленина, д. №№ 101, 101 А, 103, 103А, 105, 105А, 107, 107A, 109, 109А, ул. Школьная, д. №№ 7, 7А, ст. Новоджерелиевская, Краснодарский край, предназначенных для предоставления гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которого установлено, что жилые дома не отвечают требованиям пожарной безопасности, в том числе:

1. При проектировании и строительстве домов, не предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, меры по предупреждению возникновения пожара, по обеспечению возможности эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, (п. 7.1 СП 55.13330.2016);

2. Противопожарные расстояния между домами не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013; СП 55.13330.2016 п. 7.2; ст. 59 ФЗ от 22.07.2008 М123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (из расчета, что все населенные пункты, территории поселений, организаций, зданий и сооружений должны иметь источники НПВ) (Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62 ФЗ от22.07.2008№123-Ф3; п. 4.1, п.5.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», ст. 69 Ф3№123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

4. Электрические сети не оборудованы УЗО в соответствии с Правилами устройства электроустановок (п. 9.9 СП 55.13330.2016).

В ходе проверки представителями администрации муниципального образования Брюховецкий район не представлены сертификаты соответствия на используемые при строительстве отделочные материалы.

По мнению прокурора, выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должником в полном объеме требований исполнительного документа, предполагающего предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам. Имеются основания для повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Прокурор требовал рассмотреть протест в установленный законом 10-дневный срок с участием представителя прокуратуры района, а постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 24.07.2020 об окончании исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП отменить.

25.05.2021 года начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО5 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП. Производство возобновлено и зарегистрировано с номером 48663/21/23065-ИП.

26.05.2021 в канцелярию администрации муниципального образования Брюховецкий район поступило постановление от 25.05.2021 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП от 24.07.2020 (вх. № 4004 от 26.05.2021) и вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в семи дневный срок со дня поступления настоящего требования.

15.12.2020 года прокуратурой Брюховецкого района в адрес администрации муниципального образования Брюховецкий район вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, гражданского законодательства. Согласно данному представлению администрации указано на несоответствие жилых помещений требованиям пожарной безопасности на основании информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Брюховецкого района, в том числе и домовладения, расположенного по адресу: <......>, переданного ФИО4

19.04.2021 года административный истец направил индивидуальному предпринимателю ФИО7 претензию о несоответствии жилых помещений требованиям к безопасности жилых помещений, санитарным и техническим нормам.

В указанной претензии административный истец указывает ИП ФИО7, что выявленные прокуратурой Брюховецкого района нарушения, доказывают факт, что при строительстве объектов капитального строительства, предназначенных для проживания граждан, им не исполнены правила и нормы пожарной безопасности, установленные ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а также СП 55.13330, СП 4.13130, СП 6.13130, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц из числа детей-сирот, которым Жилые помещения, предоставлены с целью оказания дополнительных гарантий по социальной поддержке граждан. Также административный истец считает, что обязательство по Муниципальным контрактам ФИО7 исполнено не надлежащим образом и требует незамедлительного устранения всех выявленных нарушений.

Согласно письма ИП ФИО7 в адрес главы муниципального образования Брюховецкий район, от 26.04.2021 года, он считает, что выполнил свои обязательства перед Заказчиком в полном объеме.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов законодательством Российской Федерации случаях исполнение документов в целях защиты нарушенных прав, граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118 -ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производств исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Вместе с тем административный истец считает, что в обжалуемом постановлении отсутствуют основания, по которым вынесеноданное постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства. Вместе с тем судом установлено, что начальник отдела - старший судебный пристав ФИО5 в постановлении указала, что при принятии данного решения она руководствуется ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» а также ст. 14, ст.2, ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что данные указанные в постановлении от 25.05.2021 года по задолженности по исполнительному производству составляет (код валюты суммы взыскания по ОКВ: 643): 50 000 р. в т.ч. остаток неосновного долга: 50 000 р., при вынесении постановления старшим приставом были автоматически подвязаны базой АИС ФССП, так как эти данные имелись в исполнительном листе. Судом установлено, что на основании определения Брюховецкого районного суда от 27 июля 2020 административный истец освобожден от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках данного исполнительного производства, следовательно, в этой части производство прекращено и задолженность отсутствует.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает указание в обжалуемом постановлении на имеющуюся задолженность технической ошибкой. Данный вывод суда также подтверждается вынесенными тот же день, а именно 25.05.2021 года требованием об исполнении требований исполнительного документа и предупреждением от 25.05.2021 года, адресованным руководителю администрации муниципального образования Брюховецкий район, где четко прописан предмет исполнения - Обязать администрацию Муниципального образования Брюховецкий район предоставить ФИО4, <......> года рождения, уроженцу <......>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления ФИО4 жилого помещения. Требования по задолженности в размере 50 000 рублей отсутствуют.

Суд считает, что фактически административный истец, желая отменить обжалуемое постановление, преследует цель неисполнения в полной мере решения Брюховецкого районного суда от 24.12.2015 года, его доводы относительно незаконности вынесенного постановления, несостоятельны. При этом административный истец четко понимает причину отмены постановления об окончании исполнительного производства от 24.07.2020 года. Судом установлено, что административный истец признал существенными доводы, изложенные в представлении прокурора Брюховецкого района от 15.12.2020 года, что отражено в претензии административного истца ИП ФИО7 о несоответствии жилых помещений требованиям к безопасности жилых помещений, санитарным и техническим нормам от 19.04.2021 года.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС <......>, выданном 16 марта 2016 года Брюховецким районным судом, нельзя считать фактически исполненными. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении администрацией Брюховецкого района в полном объеме требований исполнительного документа, предполагающего предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

С учетом того, что суд считает постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецукому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 69949/16/23065-ИП от 24.07.2020 года законным и обоснованным, требование судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 25.05.2021 об установлении 7-дневного срока для исполнения требований исполнительного документа также отмене не подлежит, как вытекающее из постановления начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5

При таких обстоятельствах административный иск администрации муниципального образования Брюховецкий район к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства удовлетворению судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска администрации муниципального образования Брюховецкий район к отделу судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья______________________________О.П. Волкова