Постановление № 5-2/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения плановой выездной проверки, на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, образовательный ценз педагогического работника не соответствует установленным требованиям статьи 46 №273 – ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «д» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» тренер – преподаватель ФИО1.

Законный представитель юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Защитники Гафаров А.М. и Шамсутдинова Л.З. просят прекратить производство по делу за малозначительностью административного правонарушения и объявить устное замечание. При этом пояснили, что тренер ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию и каких-либо негативных последствий по делу не наступили. Кроме того данный тренер имеет огромные заслуги в области спорта и воспитал множество призеров республиканских турниров по дисциплине бокс.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Департамента МОиН РТ ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также документы представленные представителем МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», суд приходит к следующему.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, которым утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подразделом 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678, должность тренера-преподавателя, относится к должностям иных педагогических работников.

Положениями подраздел III раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н) установлены требования к квалификации тренера-преподавателя, такие как высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 6 данного Положения.

Как виддно из материалов дела Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» (далее – МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», юридическое лицо) осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, серии № №, выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Департамента МОиН РТ, на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, а именно на должности тренера-преподавателя принят ФИО1, у которого отсутствует данные о высшем профессиональном образовании или среднем профессиональном образовании в области физкультуры и спорта.

Вина МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением директора МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» ФИО2, приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выпиской из приказа (распоряжение) о приеме работника на работу ФИО1 в качестве тренера-преподавателя, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой вызовом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» суд квалифицирует по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

С учетом вышеизложенного, суд полагает вина МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, доказанной.

При этом суд учитывает следующее.

Согласно статье2.9 КоАП РФ,при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи2.9 КоАП РФвправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

То есть, своими действиями юридическое лицо - МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Однако суд считает необходимым прекратить производство по данному административному делу в отношении юридического лица - МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, поскольку совершенное им административное правонарушение не представляет собой угрозы общественным порядкам и нормам; все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены на момент рассмотрения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье2.9 КоАП РФ, возбужденному по части 3 статьи 19.20 КоАП РФв отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>.

Объявить муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Зилант», ИНН №, ОГРН №, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: