Решение № 2А-1916/2019 2А-1916/2019~М-2004/2019 М-2004/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1916/2019

Дело № 2а-1916/2019 (23RS0037-01-2019-003053-92)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора г. Новороссийска Дегтяревой Е.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

представителя административного ответчика – УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому ФИО1, НГОСП УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, НГОСП УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по КК ФИО1, выразившееся в неполном выполнении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП и обязать выполнить предусмотренные законом исполнительные действия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по заработной плате в размере 319 264 рублей с ООО «РПК Апрель» в пользу ФИО3 Проведенной проверкой установлено, что в НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом по делу № о взыскании с ООО «РПК Апрель» в пользу ФИО3 задолженности по заработной плате в размере 319 264 рублей. Изучение материалов вышеуказанного исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не реализуется полный комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального Закона №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. (далее – Закон №229-ФЗ). Судебным приставом-исполнителем ФИО1 до настоящего времени не направлены запрос в УФМС России по КК о предоставлении сведений о регистрации директора и учредителя организаций по месту жительства, запрос в ИФНС о движении и наличии денежных средств на счетах, не опрошены директор, учредители юридического лица, работники, иные лица, в том числе, занимающие помещения по адресу, указанному в исполнительном документе, в настоящее время, о местонахождении должника, осуществлении деятельности, наличии имущества, денежных средств, имущественных прав, дебиторской задолженности. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ. Ранее прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ года проводилась проверка указанного исполнительного производства, по результатам которой прокуратурой города в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ исх. № для устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Указанное представление руководителем УФССП России по Краснодарскому краю рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ., доводы, указанные в акте прокурорского реагирования нашли свое подтверждение. Между тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 требования исполнительного документа не исполнены и надлежащие меры к его исполнению не принимаются до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Дегтярева Е.В. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления, при этом пояснила, что ею предпринят полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, при этом пояснила, что судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, все нарушения устранены.

Представитель административного ответчика – НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица – представитель ООО РПК «Апрель», ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Новороссийска по обращению во исполнение п.11.6 распоряжения прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №р о порядке реализации постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов РФ от 30.05.2018 № 2 «О состоянии и результатах работы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям, связанным с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» проведена проверка исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности по заработной плате в размере 319 264 рублей с ООО «РПК Апрель» в пользу ФИО3

Проведенной проверкой установлено, что в НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом по делу № о взыскании с ООО «РПК Апрель» в пользу ФИО3 задолженности по заработной плате в размере 319 264 рублей.

Изучение материалов вышеуказанного исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не реализуется полный комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального Закона №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. (далее – Закон №229-ФЗ).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 до настоящего времени не направлены запрос в УФМС России по КК о предоставлении сведений о регистрации директора и учредителя организаций по месту жительства, запрос в ИФНС о движении и наличии денежных средств на счетах, не опрошены директор, учредители юридического лица, работники, иные лица, в том числе, занимающие помещения по адресу, указанному в исполнительном документе, в настоящее время, о местонахождении должника, осуществлении деятельности, наличии имущества, денежных средств, имущественных прав, дебиторской задолженности. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Ранее прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка указанного исполнительного производства, по результатам которой прокуратурой города в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № для устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Указанное представление руководителем УФССП России по Краснодарскому краю рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ., доводы, указанные в акте прокурорского реагирования нашли свое подтверждение.

Между тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 требования исполнительного документа не исполнены и надлежащие меры к его исполнению не принимаются до настоящего времени.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившемся в неполном выполнении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неполном выполнении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава - исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 получить сведения в УФМС России по КК о регистрации директора и учредителя организаций по месту жительства, сделать запрос в ИФНС о движении и наличии денежных средств на счетах, опросить директора, учредителей юридического лица, работников, иных лиц, в том числе, занимающих помещения по адресу, указанному в исполнительном документе, в настоящее время, сделать запросы о местонахождении должника, осуществлении деятельности, наличии имущества, денежных средств, имущественных прав, дебиторской задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ