Постановление № 5-1-9/2020 5-9/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-1-9/2020

5-1-9/2020

64RS0015-01-2020-000053-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2020 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, то есть иностранным гражданином, не имея документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, находится на территории РФ с сентября 2019 года, цель приезда частная, незаконно, по истечению 90 суток не выехал за пределы РФ до настоящего времени, тем самым нарушая правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

По данному факту в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области 22 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что он проживает на территории РФ с апреля 2019 года, приехал на заработки, проживать желает на территории РФ, в сентябре 2019 года он был постановлением суда выдворен, однако до настоящего времени не покинул РФ. Просит его не выдворять..

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 января 2010 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2019 года ФИО1 был признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП рФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить посредством контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Однако, с сентября 2019 года по настоящее время ФИО2 не покинул территорию РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.01.2020 года; показаниями правонарушителя, рапортом полицейского УУП ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области ; данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривая вину в совершении указанного правонарушения, пояснил, что находится на территории Российской Федерации незаконно с июля 2019 года, документов, подтверждающих законность его пребывания не имеет. После вынесения постановления суда в сентябре 2019 года он не покинул территорию РФ, т.к. желает проживать в России. Родственников в г.Ершове Саратовской области не имеет, проживает на сьемной квартире.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве наказания, которое назначается правонарушителю вместе со штрафом.

Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности свидетельствуют о применении меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, соответствии ее как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации стабильного источника дохода, нарушает требования п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает, после вынесения постановления суда о назначении наказания в сентябре 2019 года не покинул территорию РФ.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1, находясь на территории РФ незаконно, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было.

Следовательно, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, до исполнения решения об административном выдворении.

Препровождение ФИО1, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: <...>, поручить Ершовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Саратовской области.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК по Саратовской области (Отдел МВД по Ершовскому району Саратовской области), р/с <***> в Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 641301001, ОКТМО 63617101, КБК 18811640000016020140. Наименование платежа: штраф. Идентификатор 18880364190016361520.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ж.Г.Лукьянова