Решение № 2-1953/2018 2-1953/2018~М-1784/2018 М-1784/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1953/2018

Дело № 2-1953/2018 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16.05.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от 31.07.2018 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 по 16.11.2001, с 16.02.2006 по 14.04.2006, с 01.11.2007 по 14.12.2007, с 20.01.2011 по 24.02.2011, с 05.04.2016 по 16.05.2016.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику она имела необходимый специальный стаж. Указала, что для медицинских работников, в силу специальных нормативно-правовых актов, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истец находилась на курсах без отрыва от производства.

На основании изложенного ФИО1 просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 16.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.23), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 31.07.2018 г. № №... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.11).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах специализации с 16.10.2001 по 16.11.2001, с 16.02.2006 по 14.04.2006, с 01.11.2007 по 14.12.2007, с 20.01.2011 по 24.02.2011, с 05.04.2016 по 16.05.2016, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.12-13) ФИО1 работала: с 05.01.1997г. по 18.11.2002г. операционной медсестрой хирургического отделения, с 19.11.2002г. по 15.05.2018г. старшей операционной медсестрой оперблока во ...... (с 08.04.2002г. ВО ГУЗ ......, с 08.12.2011г. ГБУЗ ВО «......»).

В указанный период ФИО1 с 16.10.2001 по 16.11.2001, с 16.02.2006 по 14.04.2006, с 01.11.2007 по 14.12.2007, с 20.01.2011 по 24.02.2011, с 05.04.2016 по 16.05.2016 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается следующими документами:

- свидетельством о повышении квалификации № №... (л.д. 14),

- свидетельством о повышении квалификации № №... (л.д. 15),

- свидетельством о повышении квалификации № №... (л.д. 16),

- свидетельством о повышении квалификации № №... (л.д. 17),

- удостоверением о повышении квалификации № №... (л.д. 18).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 16.10.2001 по 16.11.2001, с 16.02.2006 по 14.04.2006, с 01.11.2007 по 14.12.2007, с 20.01.2011 по 24.02.2011, с 05.04.2016 по 16.05.2016.

При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку время работы до и после курсов на должностях операционной медсестры и старшей операционной медсестры включено ответчиком в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд он составит 30 лет и 3 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в льготном исчислении (1 год работы, как один год и шесть месяцев): с 16.10.2001 по 16.11.2001, с 16.02.2006 по 14.04.2006, с 01.11.2007 по 14.12.2007, с 20.01.2011 по 24.02.2011, с 05.04.2016 по 16.05.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 16 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......