Решение № 2-2724/2020 2-2724/2020~М-1695/2020 М-1695/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2724/2020

Дело № 2-2724/2020

УИД75RS0001-02-2020-002144-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю о понуждении осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества, зарегистрировать право собственности

у с т а н о в и л:

представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Определением Железнодорожного суда г. Читы от 6 ноября 2018г. по делу № утверждено мировое соглашение по условиям которого: ФИО1 обязуется в недельный срок с даты утверждения мирового соглашения обратиться в Департамент с заявлением о включении её в договор аренды земельного участка на территории г. Читы государственная собственность на который не разграничена № (мн), с приложением документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (за исключением документов, подтверждающих право собственности на гараж; Департамент обязуется в месячный срок после поступления заявления принять решение о включении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка для обслуживания гаража. Департамент и ФИО1 обязуются в месячный срок с момента принятия указанного в настоящем пункте решения заключить дополнительное соглашение о включении в договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № (мн). на котором расположены гаражи; Департамент обязуется в установленный законом срок после подписания договора аренды земельного участка подать заявление о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в орган, осуществляющий государственную регистрацию нрав; со дня государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка права собственности на земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора признается право собственности за ФИО1 на гараж, обшей площадью 18.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

30 января 2019 г. между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 было заключено Дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ №. 12.02.2019г. произведена государственная регистрация указанного соглашения (№ регистрации №). Таким образом, на основании вышеприведенного судебного акта с 12 февраля 2019 г. у ФИО1 возникло право собственности на гараж, общей площадью 18,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

14 февраля 2019г. истица обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росрестра Забайкальского края с заявлением о регистрации ее права на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 18.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. на основании Определения Железнодорожного районного суда г. Читы от 06.11.2018 года. 22 февраля 2019 г. осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 22 мая 2019 г. в связи с тем, что с заявителем не представлен документ, являющийся основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет - технический план. В мае 2019 г. истицей было дополнительно представлено Заключение №, выполненное кадастровым инженером ФИО3 согласно которого в сведениях ЕГРН отсутствует информация о здании, расположенном по адресу: <адрес>, однако имеются сведения о помещениях расположенных в данном здании. 23 мая 2019 г.. несмотря на доводы приведенные в Заключении №. Вместе с тем, истцу было отказано вгосударственной регистрации прав. Просит суд возложить на Управление Росреестра по Забайкальскому краю обязанность осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества - гаража общей площадью 18.5 кв.м. расположенною по адресу: <адрес> и зарегистрировать за ФИО1 право собственности на указанный гараж.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 через приемную суда 14.07.2020 г. представила ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду выезда за переделы города ее представителя ФИО2. Ходатайство оставлено без удовлетворения, так как неявка истицы и ее представителя не является уважительной. Кроме того, участвующий ранее в судебном заседании представитель истца позицию истца поддержал.

Ранее участвующий в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представили отзыв.

Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ФИО5 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента государственного имущества и земельных отношений забайкальского края ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) с предоставлением необходимых документов и проведением правовой экспертизы представленных документов.

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества (далее-Положение).

Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии определены Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», в соответствии с п. 4 названного Положения.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Росреестра № П/0027 от 23.01.2017, Управление является территориальным органом Росреестра.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Согласно ч. 7 ст. 1 названного Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 14 Закона о регистрации.

Статья 26 Закона о регистрации предусматривает одно из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является случай, когда форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1).

Единственным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в силу ст.27 данного закона о регистрации является неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона о регистрации.

В судебном заседании установлено, что Определением Железнодорожного суда г. Читы от 06 ноября 2018 г. по делу № утверждено мировое соглашение по условиям которого:

- ФИО1 обязуется в недельный срок с даты утверждения мирового соглашения обратиться в Департамент с заявлением о включении её в договор аренды земельного участка на территории г. Читы государственная собственность на который не разграничена № (мн), с приложением документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (за исключением документов, подтверждающих право собственности на гараж;

- Департамент обязуется в месячный срок после поступления заявления принять решение о включении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка для обслуживания гаража. Департамент и ФИО1 обязуются в месячный срок с момента принятия указанного в настоящем пункте решения заключить дополнительное соглашение о включении в договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № (мн) на котором расположены гаражи;

- Департамент обязуется в установленный законом срок после подписания договора аренды земельного участка подать заявление о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав;

- со дня государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка права собственности на земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора признается право собственности за ФИО1 на гараж, обшей площадью 18.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

30 января 2019 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №.

12 февраля 2019 года произведена государственная регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

14 февраля 2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации права на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 18,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета приостановлено по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации. Основанием приостановления является отсутствие сведений в ЕГРН об указанном объекте недвижимости. На основании п.4 ст.14 Закона о регистрации невозможна государственная регистрация права собственности на объект недвижимости без постановки на кадастровый учет данного объекта.

11 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права, представив заключение кадастрового инженера.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и не устранением причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав.

В дальнейшем истица неоднократно обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с аналогичным заявлением, регистрация приостанавливалась и ввиду не устранения причин послужившим основанием для приостановления, получала отказ в требуемой регистрации права.

Так, 15 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

28 ноября 2019 года ФИО1 обратилась вновь службу регистрации с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 26 закона о регистрации в связи с не устранением причин приостановления.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Основанием приостановления и последующего отказа послужило следующее: в соответствии с п. 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации:

1. Отсутствует документ основание подготовки Техплана (ст.24 Закона о регистрации, п.20 требований утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее-Требования).

2. В составе Приложения технического плана отсутствует акт органа местного самоуправления об адресе (пп. 7 п. 43 Требований);

3. В представленном техническом плане помещения отсутствуют сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено заявленное помещение (пп. 6 п. 43 Требований). В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации, кадастровый номер здания, в котором расположено помещение относится к основным сведениям об объекте недвижимости и подлежит обязательному внесению в сведения ЕГРН. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Необходимо обратиться к кадастровому инженеру, переделать технический план. Указать кадастровый номер здания, в котором расположено помещение №; необходимо обратиться к кадастровому инженеру, переделать технический план;

4.Необходимо предоставить мировое соглашение (ст. 14, ст.40 Закона о регистрации, ч. 1 ст. 39 ГПК РФ).

Анализ оснований перечисленных в уведомлении об отказе в государственной регистрации права являются законными и соответствуют действующему законодательству применительно к объекту недвижимости в отношении которого принят судебный акт об утверждении мирового соглашения.

В судебном заседании ранее участвующий представитель истца ФИО7 пояснила, что собственники помещений здания в котором расположено и помещение истицы не предоставляют допуск кадастровому инженеру для составления кадастрового плана здания. Данные обстоятельства, по мнению истца, не позволяют устранить причины послужившие приостановлением государственной регистрации.

Между тем требования государственного регистратора в предоставлении документов необходимых для регистрации права являются обоснованными и законными.

К полномочиям Росреестра относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в силу пунктов 5.1.1, 5.1.3 вышеназванного Положения, в том числе предоставление для государственной регистрации предусмотренных законодательством документов (в рассматриваемом случае документов, перечисленных в уведомлениях о приостановлении и об отказе в государственной регистрации),

Принимая во внимание отсутствие и непредоставление ФИО1 в орган государственной регистрации прав требуемых документов, а именно сведений для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, государственная регистрация права истицы на спорный объект не представляется возможной.

Таким образом, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии не может зарегистрировать право собственности истицы на объект без предоставления необходимых для этого документов.

Учитывая, что требования данной службы являются законными, данный ответчик не является надлежащим. Подменять орган государственного кадастрового учета и регистрации прав у суда оснований не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает.

Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2020г..

Судья Р.Т. Аксаненко