Постановление № 5-457/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-457/2019

Дело №5-457/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года г.Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

при секретаре Сорокиной Ю.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный начальником ОВМ УМВД России по г. Твери в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, регистрации на территории РФ, г. Твери и Тверской области не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет (паспорт №, выдан 17.02.2017 года),

установил:

Гражданин <адрес> ФИО3 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и находился (пребывал) на территории РФ у дома № 16 по улице Двор Пролетарки города Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 03.12.2019 года в 17 час. 10 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <адрес> ФИО3 въехал на территорию РФ 18.03.2018 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», 27.03.2018 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 15.06.2019 года. Патент на осуществление трудовой деятельности не получал.

21.06.2018 года Пролетарским районным судом города Твери вынесено Постановление №5-254/2018 о привлечении гражданина <адрес> ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в порядке контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу 03.07.2018 года, обжаловано не было.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации гражданин <адрес> ФИО3 не принял, а именно патент на осуществление трудовой деятельности не получал, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 08.07.2018 года. Таким образом, с 09.07.2018 года гражданин <адрес> ФИО3 пребывает на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО3 совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину <адрес> ФИО3.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснил, что решение суда о выдворении он не обжаловал, домой вовремя уехать не смог, т.к. не было денег на билет, все это время собирался купить билет, чтобы уехать домой. Его <данные изъяты> проживают в <адрес> и являются гражданами данного государства. В г. Твери он живет <данные изъяты>. О том, что находится на территории РФ в нарушение миграционного законодательства, он знал, вину признает. Понимает, что нарушил закон, возражений не имеет. Уголовным или иным преследованиям у себя на Родине он не подвергается.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО3 доказанной полностью.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статьи 2 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдано новое разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке статьи 6.1 настоящего закона.

При рассмотрении дела суд также руководствуется требованиями ст.24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ».

Указанные выше требования Закона лицом, привлекаемым к административной ответственности, были нарушены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <адрес> ФИО3 в нарушение требований действующего законодательства по истечении установленного законом срока не выехал с территории РФ и с 09.07.2018 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, помимо собственного признания вины ФИО3, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №013003/1124 от 04 декабря 2019 года, согласно которому ФИО3 допустил нарушение ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО3. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- объяснениями ФИО3, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2019 года, в которых указано, что он въехал на территорию РФ 18.03.2018 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», 27.03.2018 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 15.06.2019 года. Патент на осуществление трудовой деятельности не получал. Решение суда о выдворении не обжаловал. Домой вовремя уехать не смог, так как не было денег на билет;

- протоколом №5095 об административном задержании от 03.12.2019 года, согласно которому 03.12.2019 года ФИО3 был задержан за совершение административного правонарушения по ст.18.8 КоАП РФ и доставлен в дежурную часть УМВД России по г. Твери;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 от 03.12.2019 года, из которого следует, что 03.12.2019 в 17 часов 10 минут по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, уд.16, был остановлен гражданин <адрес> ФИО3, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность нахождения на территории России, для дальнейших разбирательств ФИО2 доставлен в УМВД России по г. Твери;

- дактокартой ФИО3;

- данными ИБД на ФИО3;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- паспортом гражданина Республики <адрес> на имя ФИО3, с отметками о пересечениях границы РФ;

- копией постановления Пролетарского районного суда г. Твери от 21.06.2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства, приведенные в постановлении, суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Личность ФИО3 установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации 09.07.2018 года он продолжал находиться на территории России, не имея соответствующих документов на право пребывания (проживания) в России.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, длительность незаконного нахождения на территории России, совершение правонарушения после привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд, решая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, учитывая, что последний не выехал за пределы Российской Федерации после установления незаконности его пребывания решением суда от 21.06.2018 года, с целью предупреждения совершения им иных правонарушений, суд полагает необходимым применение к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

Принимая во внимание данные о личности ФИО3, что он длительное время находится на территории России без законных оснований и обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает необходимым применение к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО3 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО3 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/с <***> в Отделении Тверь г. Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8) Пр-л № 013003/1124 от 04.12.2019. УИН 18891699991400355996.

Контроль по административному выдворению ФИО3 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения ФИО3, в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья И.И. Михайлова