Решение № 2-3970/2019 2-3970/2019~М-3328/2019 М-3328/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-3970/2019

Дело № 2-3970/19 «23» декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.

при секретаре Бикташевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы : XX.XX.XXXX в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных № 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области « Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 с даты обращения 28.10.2016г.

В обосновании иска указано, что решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 10.02.2017г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи со сменой места жительства истица 01.06.2017г. обратилась в УПФ РФ по Фрунзенскому району, где ей также было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. На основании решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2018г. в специальный трудовой стаж истицы включен период работы с 01.12.1988 по 30.06.1991г. в должности анестезиолога-реаниматолога-неонатолога в палате интенсивной терапии роддома Центральной городской клинической больницы г. Кемерово. На основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018г. в специальный стаж ФИО1 включены периоды нахождения в командировках, назначена пенсия по старости с 01.06.2017г. Считая, что решением УПФ РФ в Василеостровском районе СПб от 10.02.2017г. неправомерно не включены периоды работы в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных № 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области « Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой», право на пенсию у истицы возникло 28.10.2016г, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отзыв, представленный в материалы дела ( л.д.30)

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.10.2015 года) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.В соответствии с пунктом 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

Из материалов дела следует, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 01.06.2017 года, которая ей назначена на основании решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П периоды работы учитываются в следующем порядке: периоды работы до 01.11.1999 могут учитываться в соответствии со Списком № 464 с применением соответственно номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 и номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения из приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.19.1999 № 377, периоды работы с 01.11.1999 до 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком № 1066, периоды работы с 14.11.2002 по настоящее время учитываются в соответствии с Правилами и Списком от 2002 года.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывается только работа в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных списках. Перечисленные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.

В соответствии со Списком № 781 от 2002 периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Факт совмещения истцом в спорный периоды в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных № 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области « Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой», является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении в полуторном размере, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Спорные периоды истца могут быть зачтены в специальный стаж в льготном полуторном исчислении при условии, что истец вырабатывал полную ставку оперирующего врача отделения хирургического профиля стационара.

Истцом была представлена уточняющая справка от 30.05.2017г. о работе в спорные периоды в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня при обращении вУПФ России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, в связи с чем у ответчика –УПФ в Василеостровском районе на дату рассмотрения обращения истца в 2016г. основания для включения указанного периода отсутствовали.

Кроме того, как установлено решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, указанный период при рассмотрении обращения истицы в УПФ во Фрунзенском районе пенсионным органом был учтен. Основания для включения в настоящее время указанного периода для расчета специального стажа не имеется, поскольку спор в настоящее время в указанной части отсутствует.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018г. ФИО1 назначена пенсия по старости с 01.06.2017г. Рассмотрение искового требования об обязании назначить пенсию с 28.10.2016г. означает переоценку и изменение Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга выводов и решения Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018г. в части обязания назначения пенсии с 01.06.2017г., что недопустимо и противоречит основополагающим принципам норм права. В соответствии с решением суда пенсия истице назначена с 01.06.2017г., при этом истица, при рассмотрении спора во Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга не лишена была права представить доказательства более раннего обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с 28.10.2016г.

Более того, решением Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018г. установлено, что на дату обращения в Пенсионный орган во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 01.06.2017г. у истицы имелся специальный стаж равный 29 лет 08 месяцев 13 дней. Апелляционным определением периоды нахождения ФИО1 в командировке в количестве 4 месяца 17 дней в специальный стаж зачтены, общее количество специального стажа составило 30 лет и 30 дней, в связи с чем на дату обращения в Пенсионный орган в Василеостровском районе Санкт-Петербурга 28.10.2016г. у истицы специального стажа было не достаточно.

Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец считает, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.10.2016г., что и послужило поводом для его обращения в суд с данным иском.

Согласно положениям п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно п. 18 названных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Учитывая, что на момент первоначального обращения к ответчику в октябре 2016г. ФИО1 с учетом представленных ею документов необходимого стажа для назначения пенсии не имела, в связи с чем, ей было отказано в назначении пенсии, а с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 01 июня 2017 года, то оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 28.10.2016г. у суда не имеется.

В связи с чем основания для удовлетрения иска отсутствют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию - оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено 16.01.2020г.