Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-525/2019

К делу №2-525/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р., истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные гражданские дела по исковым заявлениям прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО6 ФИО27 ФИО28, ФИО3 ФИО29, ФИО4 ФИО30 и ФИО7 ФИО31 к Администрации Муниципального района Абзелиловский район РБ об обязании предоставить благоустроенной жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названными исками в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об обязании предоставить благоустроенной жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Требование мотивировано тем, что каждый из истцов имеется статус сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителя, окончил учебное заведение, включен в список на получения специализированного жилья, однако жилье им не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурор Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что проживает в <адрес> доме, который принадлежит дяде ФИО32, жилья за ним никакого не закреплялось, другого жилья в собственности не имеет, в данное время находится в академическом отпуске, закончил 11 класс в Республиканском лицее интернате. Отец был лишен родительских прав, и связи с ним не поддерживает.

Истец ФИО3 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что своего жилья в собственности не имеет, живет в д<адрес> снимает дом с бабушкой, которая была ее опекуном, ей сейчас 61 год, мать лишена родительских прав, связи с матерью и отцом не поддерживает, зарегистрирована у знакомых в этой же деревне, права там проживать у нее не имеется. В настоящее время обучается в <адрес> в лесотехникуме.

Истец ФИО4 исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что жилья в собственности не имеет, мать умерла, отца не знает, в настоящее время снимает жилье в <адрес>, работает у ИП ФИО8 электрогазосварщиком, <адрес> дом принадлежит опекуну, закончил политехнический колледж в <адрес>.

Истец ФИО5 исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что родители лишены родительских прав, от матери и отца ничего не осталось, своего жилья в собственности не имеет, в настоящее время снимает жилье в <адрес>, обучается в МГТУ на 1-ом курсе, зарегистрирована в доме у опекуна, старший брат погиб, младший брат также жилье не получал.

Представитель ответчика администрации МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не извещал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истцов, изучив и оценив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018г.) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилыe помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом

пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (пункт 8.5).

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО6 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать - ФИО9 ФИО34 - умерла, отец - ФИО6 ФИО35 лишен родительских прав решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования Таштимеровский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над ФИО2 назначена ФИО9

Постановлением Администрации СП Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 о закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО2 по адресу: РБ, <адрес> признан утратившим.

Указанное жилое помещение общей площадью 55 кв.м принадлежит ФИО9 согласно свидетельства ОГРН, земельный участок кадастровым номером № также закреплен за ФИО9 для ведения личного подсобного хозяйства.

Из адресной справки Отделения УФМС России по РБ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Решением жилищной комиссии при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В материалах дела имеется заявление ФИО10 о предоставлении жилья.

О том, что истец ФИО2 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено, из имеющихся в деле выписок по данным БТИ и Росреестра ФИО6 какого либо жилья на вещном праве не имеет.

Из материалов гражданского дела по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО3 ФИО36 следует, что ФИО3 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать - ФИО11 ФИО38 лишена родительских прав решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце вписаны со слов матери.

Постановлением главы муниципального образования Янгельский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над ФИО3 назначена ФИО12, пунктом 2 закреплено жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>.

Данный п.2 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП Янгильский сельсовет МР Абзелиловский район исключен.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО3 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа которых подлежат обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ между опекуном ФИО16 и ФИО17 заключен договор купли продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. <адрес><адрес>.

В последующем опекун ФИО16 приобретает у ФИО18 жилой дом и земельный участок. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно паспорта ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>, последняя пояснила, что зарегистрирована по указанному адресу у родственников.

О том, что истец ФИО3 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено, из имеющихся в деле выписок по данным БТИ и Росреестра ФИО3 какого либо жилья на вещном праве не имеет.

Из материалов гражданского дела по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО4 ФИО39 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать - ФИО1 ФИО40 - согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец ФИО13 ФИО41 указан со слов матери.

Постановлением главы администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над ФИО4 назначена ФИО19, в данном постановление закреплено право пользования жилым помещением по <адрес> РБ за ФИО4

Указанное жилое помещение принадлежит на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 Также имеется справка ГПН Абзелиловского района ГУ МЧС России по РБ, в котором указано, что в 2005 г. в жилом помещении, расположенное по <адрес>. Аслаево произошел пожар. В ходе судебного заседания истец ФИО4 пояснил, что дом был восстановлен родственниками, на тот момент проживал с матерью в ином доме.

Постановлением Администрации МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ отменены п.3 и 4 о закреплении жилья за ФИО4 по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В материалах дела имеются заявления ФИО4, которые свидетельствует о неоднократном обращение в Администрацию МР Абзелиловский район РБ о предоставлении жилья.

С 2011 по 2015 проходил обучение в ГАОУ СПО (ССУЗ) ЧО «Политехнический колледж», согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что истец ФИО4 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено, из имеющихся в деле выписок по данным БТИ и Росреестра ФИО4 какого либо жилья на вещном праве не имеет.

Из материалов гражданского дела по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО7 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать - ФИО26 ФИО43 - решением Абзелиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО7 ФИО44 решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением муниципального образования Янгельский сельсовет Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними: ФИО14, ФИО5, ФИО15 назначен опекун ФИО24 и закреплено жилье по <адрес>.

Указанная квартира принадлежит ФИО20 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства ОГРН.

Постановлением администрации СП Янгильский сельсовет МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 о закреплении жилья за ФИО5 утратил силу.

Распоряжением Администрации МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии о включении ФИО5 в список очередников на получение жилья детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Из заявлений ФИО5 и ФИО24 следует, что неоднократно обращались в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявление о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением.

О том, что истец ФИО5 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

В материалах дела имеется справка с ФГБОУ ВПО «МГТУ» им.Носова Н.И. от 16.03.2016 об обучении по очной форме ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы, закончив школу и другие учебные заведения в силу Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, необходимо возложить на Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанность предоставить каждому истцу на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в переделах социальной нормы предоставления жилья (14 кв.м. -решение Совета МР Абзелиловский район от 15 марта 2013 г. №100).

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО6 ФИО45, ФИО3 ФИО46 ФИО47, ФИО4 ФИО48, ФИО7 ФИО49 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2019 года предоставить ФИО6 ФИО52, ФИО3 ФИО53 ФИО54, ФИО4 ФИО50, ФИО7 ФИО51 каждому благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., на территории Абзелиловского района РБ и заключить с каждым договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Ф. Ахматнабиев