Решение № 2-1771/2024 2-1771/2024~М-1499/2024 М-1499/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1771/2024

дело №2-1771/2024

УИД: 09RS0002-01-2024-001822-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гандаевой Ф.Р.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО14,

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО15, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от 17.10.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО5, несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок в черте Важненского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО5, несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок в черте Важненского сельского поселения.

В обоснование искового заявления указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО5 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права его семьи на получение бесплатно земельного участка. В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: - земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; - земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ. Статьей 39.19 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по приведенным основаниям. В частности, пунктом 2 данной статьи закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ. Во исполнение указанных законодательных положений, и принят Закон КЧР от 18.05.2012г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее также - Закон КЧР №28-РЗ), который устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков (статья 1 Закона КЧР). В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления; земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (часть 2.1 статьи 5). Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка. Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (абзац 3 части 2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ). Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО5 в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 20.03.2019 года по (адрес обезличен ), КЧР. Включение в реестр по Усть-Джегутинскому городскому поселению обусловлено пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона КЧР №28-РЗ, согласно которой одним из условий предоставления земельного участка закреплено, что гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа КЧР в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет. В настоящее время ФИО5 и ее семье не предложен участок на территории муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района. В тоже время, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права гр. ФИО5 и предоставить ей земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Семья ФИО5 проживает по (адрес обезличен ), КЧР с 11.08.2023 по настоящее время. Право ФИО5 на получение земельного участка, в том числе подтверждено частью 2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ, по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей. В соответствие со статьей 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими. Согласно статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ. В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом, согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В силу части 4 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ, предоставление земельных участков в целях Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр. Согласно статье 38, части 2 статьи 40 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Исходя из данных положений Конституции РФ, государством в целях защиты материнства и детства, содействия рождению детей, социальной поддержки многодетных семей, законом закреплено право многодетных семей на однократное приобретение от государства земельных участков в собственность бесплатно (в том числе для индивидуального жилищного строительства). Форма бесплатного предоставления земельных участков направлена, прежде всего на социальную помощь многодетных семей, является дополнительной мерой поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, если граждане по возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. Учитывая, что несовершеннолетние в силу возраста не в состоянии сами защитить свои права, иск предъявляется прокурором в силу закона. На основании изложенного, просит обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу многодетной семье ФИО5, (дата обезличена) года рождения, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: (адрес обезличен ), КЧР в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В судебном заседании прокурор, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО15, не признала исковые требования прокурора и представила суду возражение на исковое заявление, из которого следует, что семья ФИО18 (ФИО17) ФИО5 (ФИО10) ФИО11 значится в реестре граждан, имеющих трех и более детей, претендующих на бесплатное получение в собственность земельных участков под реестровым номером 106. Согласно реестру граждан, имеющих трех и более детей, претендующих на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в администрации Усть-Джегутинского муниципального района, более 150 человек состоят в указанном списке. Указанные граждане поставлены на учет с 22 июня 2012 года по (дата обезличена). Семья ФИО18 (ФИО17) ФИО5 (ФИО10) ФИО11 поставлена на учет 15 марта 2019 года и присвоен (номер обезличен). Порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, является самостоятельным особым порядком предоставления земельного участка, урегулированным подпунктом 6 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Законом №28-РЗ. В связи с этим, решение суда в случае удовлетворения иска, влечет внеочередное предоставление земельного участка лицу, состоящему в очереди, с явным нарушением установленного региональным законом порядка, нарушает права иных лиц, льготной категории граждан, состоящих в очереди, которые были поставлены на учет более, чем за 12 лет до обращения с таким заявлением семьи ФИО5 Таким образом, в случае вынесения решение суда об удовлетворении иска прокурора, это повлечет внеочередное предоставление земельного участка лицу, состоящему в очереди (Реестре граждан, сформированном с учетом даты и времени поступления их заявлений) под №73, с явным нарушением установленного региональным законом порядка противоречит не только приведенному выше нормам, но и конституционному принципу равенства в РФ прав и свобод граждан и нарушает права иных лиц, льготной категории граждан, состоящих на очереди. Анализ норм, регулирующих вопросы предоставления земельных участков, позволяет сделать вывод о том, что под порядком предоставления земельных участков следует понимать последовательность действий, совершаемых сторонами земельных правоотношений при наличии конкретных обстоятельств, установленных законом субъекта Российской Федерации. Определение совокупности условий, необходимых для реализации многодетными семьями права, является прерогативой субъекта Российской Федерации при наличии свободных земельных участков и в порядке очередности. Требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Усть-Джегутинского муниципального района по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства влечет нарушение установленного порядка очередности и является недопустимым, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку семья истцов не может быть поставлена в более выгодное положение по отношению к иным гражданам, состоящим в очереди. В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. На основании изложенного, просит В удовлетворении исковых требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданного в интересах семьи ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района об обязании предоставления земельного участка - отказать.

Материальный истец ФИО5, действующая также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежаще по месту её регистрации, однако, судебное извещение, направленное ей заказной почтовой корреспонденцией, разряда «судебное», по адресу указанному в исковом заявлении, совпадающим с местом регистрации, ею не получено, осуществлен возврат конверта. В материалах дела имеется заявление ФИО5, из которого следует, что она не желает принимать участие при рассмотрении гражданского дела, при этом поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верхового Суда Российской Федерации в п.67 Постановления №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В пункте 68 Постановления №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верхового Суда Российской Федерации разъяснил, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами ст.56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и материального истца.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Из ч.ч. 1, 2 ст.7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из ч.ч.1, 2 ст.39.19 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подп.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственностьземельныйучастокпо одному из указанных оснований (ч.1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» настоящий Закон на основании подп.6,7 ст.39.5 и ст.39.19 Земельного кодексаРоссийской Федерации устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков.

Из требований ч.ч. 1, 1.1, 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (ч.1). Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена (ч.1.1). Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения (городского поселения), входящего в состав соответствующего муниципального района или в границах городского округа с учетом положений п.2 ч.2 ст.2 настоящего Закона. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия,земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района, за исключением городского поселения. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (ч.2).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, указанного в ч.1 ст.4 настоящего Закона, одновременно отвечают следующим условиям: 1) граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации; 2) гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет, в случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет; 3) граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) граждане, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не получали земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, (дата обезличена) ФИО8, (дата обезличена) года рождения и ФИО7, (дата обезличена) года рождения, заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака (номер обезличен), после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО17, жене ФИО17. От указного брака они имеют троих несовершеннолетних детей. В марте 2019 года супруг истца ФИО18 (до перемены имени ФИО9) ФИО5 – ФИО8 (после перемены имени ФИО19) ФИО12, обратился в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района с заявлением о включении в реестр граждан, имеющих права на получение бесплатного земельного участка по закону Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 №28-РЗ.

На основании постановления Главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 20.03.2019г. ФИО8, проживающий по адресу: (адрес обезличен ) в составе семьи – 5 человек были включены в реестр граждан, имеющих права на бесплатное получение земельного участка в собственность, за порядковым номером - 419.

23 октября 2020 года брака прекращен между ФИО8 и ФИО9 на основании решения мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 22 сентября 2020 года, о чем 28 ноября 2020 года составлена запись акта о расторжении брака (номер обезличен).

Согласно свидетельству о перемене имени серии I-ЯЗ (номер обезличен), ФИО9, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен ), переменила фамилию имя на: ФИО5, о чем 01 марта 2024 года составлена запись акта о перемене имени (номер обезличен).

Согласно представленному представителем ответчика Реестра граждан, имеющих трех и более детей, претендующих на бесплатное получение в собственность земельных участков, за (номер обезличен) значится ФИО9, (адрес: (адрес обезличен )), количество детей – 3, заявление подано 15 марта 2019 года, постановление о включении в реестр №94 от 20 марта 2019 года.

На требование межрайонному прокурору Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры (номер обезличен) от 05.09.2024г. администрация Усть-Джегутинского городского поселения сообщило, о том, что ФИО5 в реестре граждан, имеющим трех и более детей, претендующих на бесплатное получение в собственность земельных участков, в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» не состоит.

По настоящее время ФИО18 (ФИО17) М.А. и её семье не был предложен земельный участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района.

24 июня 2024 года ФИО5 обратилась в Усть-Джегутинскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просит обратиться в суд в защиту интересов её семьи, при этом указала, что принимать участия в судебном заседании не желает и не возражает против предоставления земельного участка в черте Важненского сельского поселения.

Из положений ст.45 ГПК РФследует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ФИО5 обратилась к Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору за защитой своих прав и прав её несовершеннолетних (в том числе малолетних) детей, в целях обращения с заявлением в суд к администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР о возложении обязанности предоставить земельный участок в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в КЧР».

На основании указанного заявления было принято решение о проведении проверки по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права её семьи на получение бесплатно земельного участка.

В ходе проверки выявлено, что многодетная семья ФИО5 в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 20 марта 2019 года по Усть-Джегутинскому муниципальному району, при этом в реестре истец указана как ФИО9. Однако, по настоящее время ей и её семье не предложен земельный участок в черте Усть-Джегутинского муниципального района.

Вышеизложенное свидетельствует, что порядок предоставления земельного участка гражданину в собственность бесплатно, предусмотренный Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ, в части требований к истцу соблюден.Земельныйучастокв соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ, семье истца не предоставлялся, а также в адрес истца не направлялся письменный мотивированный отказ в предоставлении земельного участка, ввиду отсутствия возможности предоставления земельного участка в границах соответствующего поселения, который подтверждён документально. Договор на выполнение комплекса кадастровых работ заключенный администрацией Усть-Джегутинского муниципального района, после обращения прокурора с иском в суд, при этом сведений о начале проведения кадастровых работ суду не представлено.

С учётом собранных по делу доказательств суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, полагает, что исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.

Суд полагает, что срок исполнения требований прокурора в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, истцом обоснован и является разумным.

В соответствии с ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика – администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО5, несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок в черте Важненского сельского поселения – удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу многодетной семье ФИО5, (дата обезличена) года рождения, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: (адрес обезличен ), КЧР в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья- подпись Хачиров З.Б.

Копия верна.

Судья-Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.

Решение на 16 декабря 2024 года в законную силу не вступило.

Судья-Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1771/2024г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.