Решение № 5-110/2018 5-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-110/2018

№ 5-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Ямникова Е.В.

при секретаре Филипповой И.И.

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

представителей юридического лица И.,Е.,Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении непубличного акционерного общества «<данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Оренбурга <данные изъяты> поступил протокол <данные изъяты> об административном правонарушении <данные изъяты>., составленный государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургской области по пожарному надзору инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2, из которого следует, что <данные изъяты> в ходе осуществления внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания ГПН <данные изъяты> в отношении НАО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что мероприятия, предложенные предписанием, остались не выполнены. На основании данного протокола государственный инспектор обращается в суд о привлечении НАО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания.

Государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургской области по пожарному надзору инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания им не представлено.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, а также представители юридического лица И.,Е.,Б.,. возражали против привлечения НАО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что в действиях НАО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06.09.2018 г., которым признано незаконным вынесенное в отношении НАО «<данные изъяты>» предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району <данные изъяты> в части п. 3,5,7,8,9,11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Также указывают на нарушения, с которыми составлен оспариваемый протокол. Полагают, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные этим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу <данные изъяты> об административном правонарушении <данные изъяты> вынесенному государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургской области по пожарному надзору инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 следует, что <данные изъяты> в ходе осуществления внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания ГПН <данные изъяты>. в отношении НАО «<данные изъяты>), расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что мероприятия, предложенные указанным предписанием, остались не выполнены.

Вместе с тем, при исследовании данного протокола и приобщенных к нену документов, усматривается, что при его вынесении инспектор указывает, что ранее НАО «<данные изъяты>» привлекался к административной ответственности, ссылаясь на протокол от 20.06.2018 г. № 335 по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, нормой статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен перечень сведений, необходимых для разрешения дела. Так частью 2 этой статьи установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время его совершения.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При составлении протокола от <данные изъяты> должностным лицом не указана дата и время совершения правонарушения. Отсутствие даты совершения правонарушения является существенным недостатком протокола, не позволяющим объективно рассмотреть дело, и законно вынести постановление, что недопустимо, исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06.09.2018 г., предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району от <данные изъяты> вынесенное в отношении НАО «<данные изъяты>» в части п. 3,5,7,8,9,11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности признано незаконным. Суд в своем решение обязал Главное управление МЧС России по Оренбургской области установить сроки устранения нарушений перечисленных в пунктах 1,2,4,6 с учетом характера нарушений, организационных и технических условий влияющих на их устранение. Данное решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, состав административного правонарушения по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, однако в материалах дела отсутствует постановление о привлечении НАО «<данные изъяты>» к ответственности по ч.12 либо 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

По ходатайству НАО «<данные изъяты>» к материалам дела приобщено решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19.10.2018 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 01.08.2018 года оставлено без изменения, что также подтверждает факт отсутствия на <данные изъяты> вступившего в законную силу постановления, о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судом усматривается отсутствие в деянии НАО «<данные изъяты>» признака повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «<данные изъяты>» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.1-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протокол <данные изъяты> об административном правонарушении <данные изъяты> составленный государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургской области по пожарному надзору инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 в отношении непубличного акционерного общества «<данные изъяты>», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении непубличного акционерного общества «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.2 ч.1ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: Е.В. Ямникова