Постановление № 5-183/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-183/2020

дело № 5-183/20

61RS0022-01-2020-000623-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 февраля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20.02.2018г. с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни в пешем порядке прибыл ФИО1

ФИО1 в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

В целях таможенного контроля был проведен личный таможенный досмотр и таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО1

В результате таможенного досмотра товаров, перемещаемых ФИО1, было установлено, что в сумке (чехле) зеленого цвета находится изделие из металла, окрашенное в серый цвет. Изделие цилиндрической формы длиной 51 см и диаметром около 6 см. С одной из сторон имелась резиновая накладка и виднелась линза внутри. С другой стороны имелась закрывающаяся крышка и линза. В нижней части расположен прямоугольный выступ, на котором имелся регулятор и маркировка «выкл, яркость сетки, 1ПН58 № И00073», рядом - открывающийся отсек, предположительно для элемента питания. С одной из сторон имелся «т-образный» выступ из двух цилиндров. На конце каждого расположен вращающийся регулятор – на одном с градуировкой и цифрами и надписями «ВНИЗ СТП ВВЕРХ», на втором с градуировкой и надписями «лев СТП прав». Также в полиэтиленовом пакете синего цвета был обнаружен предмет длиной около 5,5 см и диаметром у основания около 1 см. Предмет цилиндрической формы из металла коричневого цвета. Предмет с наконечником из металла желтого цвета, край которого окрашен в черный цвет. На основании предмета имелась маркировка, сделанная методом теснения: «539 Е». Предмет по конструктивным признакам схож с боеприпасами к автоматическому оружию.

Из объяснения ФИО1 от 20.02.2018г. следует, что при нахождении на территории Донецкой области знакомые ФИО1 подарили ему в качестве сувенира списанный и неработающий прицел 1ПН58 и один патрон. О том, что данные товары запрещены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, ФИО1 не было известно.

20.02.2018г. в рамках таможенного контроля было принято решение о назначении таможенной экспертизы и был произведен отбор проб и образцов товара, обнаруженного в ходе проведения таможенного досмотра.

Согласно заключению экспертов ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.04.2018 № 12406003/0005296 следует, что представленные на исследование предметы (образцы) идентифицированы как:

1) прицел НСПУМ (Ночной Стрелковый Прицел Унифицированный Модифицированный) индекс ГРАУ 1ПН58, производства ЦКБ «Точприбор» СССР (в настоящее время АО «Новосибирский приборостроительный завод»);

2) промежуточный 7,62 мм патрон образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231), производства «Тульский патронный завод», СССР, 1954 год.

Прицел НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58) не относится к боеприпасам, оружию и его основным частям. Промежуточный 7,62 мм патрон образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) относится к категории боеприпасов. Представленный на исследование промежуточный 7,62 мм патрон образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) пригоден для использования по своему функциональному назначению. Учитывая факт отсутствия в представленном на исследовании прицеле НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58) штатного элемента питания, провести исследования на предмет его пригодности к использованию по целевому назначению не представляется возможным. Следов каких-либо изменений в конструкции и компоновке в промежуточном 7,62 мм патроне образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) и прицеле НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58) не обнаружено. Рыночная стоимость прицела НСПУМ по состоянию на 20.02.2018 составила 20750,00 руб. Определить рыночную стоимость промежуточного 7,62 мм патрона не представляется возможным.

По данному факту 26.04.2018г. начальником ОАР таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО3 был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления по ч. 1 ст. 226. 1 УК РФ. Сообщение о преступлении было зарегистрировано в КУСП № 1 Таганрогской таможни за № 015, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК России в отношении ФИО1

27.04.2018г. старшим дознавателем по ОВД Таганрогской таможни ФИО4 было вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, в соответствии с которым сообщение о преступлении, зарегистрированное в КУСП № 1 Таганрогской таможни за № 015, было передано по подследственности начальнику ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области.

25.05.2018г. старшим следователем СО ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области ФИО5 по данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

05.06.2018г. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела поступило в ОАР для принятия решения в рамках КоАП РФ.

17.07.2019г. было получено заключение специалиста ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.06.2019г. №12406003/0024014, из которого следует, что прицел НСПУМ работоспособен и обладает признаками ремонтопригодности.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 10319000-1543/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

К такому выводу судья приходит на основании следующего.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Пунктом 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Исходя из п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Указом Президента Российской Федерации от 26.07.2011 № 1007 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» функция Минобороны России по выдаче заключений об отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения передана ФСВТС России.

Из письма ФСВТС России от 21.05.2018 № 14/1-5886 следует, что на основании Федерального закона от 19.07.1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (статья 1) прицел НСПУМ (индекс ГРАУ1ПН58) и промежуточный 7,62 мм патрон образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62 БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) относятся к продукции военного назначения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», а также п. 4 Положения о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2005 № 1062, запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности, а также российскими физическими лицами. При этом пунктами 1-2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона определен перечень организаций, имеющих право осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.

Согласно заключениям ФСВТС России от 21.05.2018 № 14/1-5886, Главного ракетно-артиллерийского управления Минобороны России от 22.05.2018 № 561/22/3998НС, от 19.05.2018 № 561/32/4017НС товары- прицел НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58) и промежуточный патрон 7,62мм с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) относятся к продукции военного назначения. Таким образом, ввоз вышеуказанных товаров на таможенную территорию Союза, являющихся продукцией военного назначения, осуществляется на основании лицензии ФСВТС России организацией, уполномоченной осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.

В соответствии с критериями отнесения товаров к товарам для личного пользования ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 товар (промежуточный 7,62 мм патрон образца 1943 года с бронебойно-зажигательной пулей 7,62БЗ (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231) и прицел НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58) не может относиться к товарам для личного пользования.

Таким образом, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанный товар подлежал декларированию таможенному органу в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10319000-1543/2019 от 19.12.2019г.; копией акта таможенного досмотра от 20.02.2018г. № 10319050/200218/Ф000025; копией акта о проведении личного таможенного досмотра № 2 от 20.02.2018г.; копией объяснения ФИО1 от 20.02.2018г.; копией заключения специалиста ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.04.2018г. № 12406003/0005296; копией служебной записки ОТНПТ и ТО от 21.06.2018г. № 11.3-60/0461; письмом ФСВТС России от 21.05.2018г. № 14/1-5886; письмами ГРАУ Минобороны России от 19.05.2018г. № 561/32/4017НС, от 22.05.2018г. №561/22/3998НС; копией постановления старшего следователя СО ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области капитана юстиции ФИО5 от 25.05.2018г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ; протоколом опроса СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО6 от 02.12.2019г.; заключением специалиста ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.06.2019г. № 12406003/0024014, иными материалами дела.

Действия ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания судья учитывает тот факт, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения с последующим уничтожением предметов административного правонарушения и полагает, что в данном случае цели админинистративного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации подвергнуть прицел НСПУМ (индекс ГРАУ 1ПН58), в количестве - 1 шт. и фрагменты и части (пуля и гильза) от промежуточного 7,62 мм патрона (индекс ГРАУ 57-ВЗ-231), находящиеся на ответственном хранении в ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, с их последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Верещагина В.В.