Решение № 2-786/2017 2-786/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-786/2017

Дело № 2-786/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Анохиной В.А.,

с участием:

-представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Борисова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ванинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере незаконного вылова и оборота водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на сайте <данные изъяты> в свободном доступе размещено объявление о продаже икры осетровых пород. Распространенная информация носит противоправный характер, поскольку оборот данной продукции на территории РФ запрещен Законом, так как это может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав РФ как собственника водных биологических ресурсов на территории РФ. Сведения, размещенные на данном ресурсе, вводят в заблуждение неопределенный круг лицо относительно допустимости приобретения икры рыб осетровых пород, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению. На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Борисов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Копию решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу, просит направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, которым является Управление ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДФО (Управление Роскомнадзора по ДФО).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДФО (Управление Роскомнадзора по ДФО) в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело по существу без его участия. Согласно представленному отзыву, требования прокурора поддерживает в полном объеме, поскольку указанная информация противоправна и может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а значит, может быть внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из того, что информация, размещенная в сети «Интернет» носит противоправный характер, поскольку оборот данной продукции на территории РФ запрещен Законом, так как это может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав РФ как собственника водных биологических ресурсов на территории РФ, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить требования о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из Федерального Закона от 27.07.2006 г. за № 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017 г.), информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2 п. 1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 п. 4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 п. 9); сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (ст. 2 п. 13); страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (ст. 2 п. 14).

Так, в ходе проведения прокуратурой Ванинского района проверки исполнения законодательства о вылове и сохранении биологических ресурсов, осуществлен осмотр интернет страницы <данные изъяты>, в центре которой расположена фотография с изображением чайной ложки с икрой черного цвета. Над фотографией расположена надпись «Икра черная осетровая опт и розница». Под фотографией расположен текст: «Черная икра. Сухая, малосольная. Удобная фасовка (500, 250, 100, 50) Бесплатная доставка. Гарантия качества». В правом верхнем углу расположена надпись с указанием цены «18000».

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ст. 21 Федерального Закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире", в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона. Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 24 указанного Закона предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 г. за № 569 (ред. от 28.04.2011) "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (Зарегистрированного в Минюсте РФ 11.02.1998 г. за № 1472), раздел 2, класс Костные рыбы - Classis Osteichthyes, Отряд Осетрообразные - Ordo Acipenseriformes занесены в Красную Книгу РФ как редкие и находящиеся на грани исчезновения.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 06.01.1997 г. за № 13 (ред. от 05.06.2013 г.) "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов", добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов (далее - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов (пункт 2). Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт 3).

Согласно Федерального Закона от 10.01.2002 г. за № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 ч. 1 Закона). Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства (ст. 11 ч. 3 Закона)

Федеральный Закон от 20.12.2004 г. за № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" закрепляет приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов (ст. 2 ч. 1 п. 2 Закона).

Анализируя приведенные выше правовые нормы, учитывая, что на законодательном уровне Костные рыбы - Classis Osteichthyes, Отряд Осетрообразные - Ordo Acipenseriformes занесены в Красную Книгу РФ как редкие и находящиеся на грани исчезновения, подлежащие особой охране, принимая во внимание, что указанная на интернет-странице информация находится в свободном доступе, следовательно, у суда имеются все правовые основания полагать информацию, размещенную в Интернет-ресурсе <данные изъяты> противоправной.

Согласно ст. 15 ч. 5 Федерального Закона от 27.07.2006 г. за № 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 10 ч. 6 указанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, Уголовным законодательством РФ предусмотрена ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных,

Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 10 ч. 1 предусматривает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 г. за № 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, ввиду того, что информация, размещенная на Интернет-ресурсе <данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку оборот данной продукции на территории РФ запрещен Законом, т.к. это может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав РФ как собственника водных биологических ресурсов на территории РФ, сведения, размещенные на данном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения икры рыб осетровых пород, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, в связи с изложенным, информацию, размещенную на Интернет-ресурсе <данные изъяты> суду следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на всей её территории.

Копию решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу надлежит направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, которым является Управление ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДФО (Управление Роскомнадзора по ДФО) (680000 <...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.