Решение № 2А-573/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-573/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Сомковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора г. Норильска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Норильска Красноярского края, ссылаясь на положения ст. ст. 12, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ст. ст. 7, 20, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п.2 ст.23, ст. 23.1, ст. 24, ст. 27, ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами <данные изъяты>

Административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Норильска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами поступило из Норильского городского суда Красноярского края в Октябрьский городской суд по подсудности.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой г. Норильска в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами у лиц, чье состояние здоровья не позволяет осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, организовано поступление сведений из <данные изъяты> № <адрес>», РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

По информации, представленной РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.03.2022 в РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, Bl (AS), С, С1, СЕ, С1».

Административный ответчик в настоящее время не лишен права управления транспортными средствами.

Решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющегося у ФИО1 <данные изъяты> установлено, что по состоянию здоровья ему противопоказано управление наземными транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, <данные изъяты>

Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии у него <данные изъяты>

Представитель административного истца - старший помощник прокурора г. Октябрьска Самарской области Сомкова М.А. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Норильска поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления по адресу его регистрации по месту жительства (<адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.21) судебной повестки с уведомлением о вручении. Судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением связи по истечению срока хранения (л.д.40-41, 54. 69). О перемене своего адреса административный ответчик суду не сообщил.

В силу п. 1 ст. 165.1ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представители заинтересованных лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области <данные изъяты> ФИО5 (<данные изъяты>), Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «<данные изъяты>» (далее - РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>») ФИО6 <данные изъяты>) просили о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не представили (л.д.45,48).

Представители заинтересованных лиц Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску Красноярского края, Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «<данные изъяты>», Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОГИБДД МУ МВД России «<данные изъяты> участия в судебном заседании не принимали, не сообщив о причинах неявки (л.д.55. 57,62).

Поскольку явка указанных лиц не признавалось обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения наличия у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», согласно которому к противопоказаниям относятся <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» выдано удостоверение серии № №, со сроком действия до 16.03.2032 на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), С, С1, СЕ, С1», что подтверждается карточкой учета водительских удостоверений (л.д.8).

27.07.2023 <данные изъяты><адрес> № <адрес> приняла решение № и признала, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему <данные изъяты>) на основании Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014; срок ограничения 3 года (л.д.7).

По информации <данные изъяты>» ФИО5 от 30.10.2024 (л.д.45) ФИО1 <данные изъяты>

Согласно ч. 5 ст. 46 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, <данные изъяты>, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 Порядка он устанавливает правила организации диспансерного наблюдения <данные изъяты>

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, <данные изъяты>

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>

В силу п. 14 Порядка сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту <данные изъяты> (форма №

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и <данные изъяты>

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прохождения ФИО1 диспансерного наблюдения для подтверждения <данные изъяты>

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств в обоснование возражений по иску суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Норильска о прекращении действия права на управление транспортными средствами до выздоровления ФИО1 (до прекращения медицинских противопоказаний).

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «<данные изъяты> ФИО1 на право управления транспортными средствами, категории <данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В этом случае решение суда направляется в ОГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» по месту его жительства. В свою очередь указанное подразделение ГИБДД, для которого решение суда также имеет обязательную силу, должно изъять у последнего водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Законом установлено, что такое изъятие должно быть осуществлено в трехдневный срок.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, действие указанного права восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в иным подразделением Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Норильска Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии № №, выданное 16.03.2022 РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>»на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), С, С1, СЕ, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), до выздоровления ФИО1 (до прекращения медицинских противопоказаний).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать имеющееся у него водительское удостоверение серии № №, выданное 16.03.2022 РЭО ГИБДД МУ МВД России «<данные изъяты>»на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), С, С1, СЕ, С1» сроком действия до 16.03.2032, в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Решение является основанием для изъятия и хранения ОГИБДД МУ МВД России «<данные изъяты> водительского удостоверения серии № №, выданного 16.03.2022 РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами, категории «В, Bl (AS), С, С1, СЕ, С1» сроком действия до 16.03.2032.

Копию, вступившего в законную силу решения суда, направить в ОГИБДД МУ МВД России «<данные изъяты> для исполнения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 25.12.2024.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева