Постановление № 5-788/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-788/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-788/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-788/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 21 июля 2017 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Школа частной охраны» (далее – ЧОУ ДПО «Школа частной охраны»), расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 10 апреля 2016 г. по 10 мая 2016 г. в ходе проведенной проверки в ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» при осуществлении образовательной деятельности было установлено грубое нарушение лицензионных требований: отсутствие материально-технического обеспечения и оборудования помещений для реализации образовательных программ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности в части оснащения учебных кабинетов матами гимнастическим, макетами оружий, тренажерами-манекенами взрослого пострадавшего и расходным материалом для них, аптечками первой помощи, табельными средствами для оказания, подручными материалами, имитирующими носилочные средства, средства для остановки кровотечения, иммобилизующие средства, санитарно-эпидемиологическое заключение не соответствует виду образовательной деятельности, по реализуемым в соответствии с Лицензией образовательным программам и оно, а также заключение объекта защиты требованиям пожарной безопасности выдано не на все помещения эксплуатируемые Учреждением, не представлены документы, подтверждающие наличие специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, чем грубо нарушены лицензионные требования (пункты 6, 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №430 от 26.04.2010 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников»). В нарушение требований ст.ст. 28, 79 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» не утверждены образовательные программы.

Представители ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» и отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2017 (л.д.9-11), объяснением ФИО1 (л.д.12-13), приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.18-24), актом проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования № А 1375/17-Д от 10.05.2017 (л.д. 25-27), предписанием об устранении нарушений № П 1375/17Д от 10.05.2017 (л.д.28-29), копией лицензии с приложением (л.д.30-32), копией санитарно-эпидемиологического заключения (л.д.33), копией заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д.34).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что у ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» имелась возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушены требования ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом всех обстоятельств, а также то, что совершенное правонарушение влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью, как работников Учреждения, так и обучающихся, суд считает необходимым назначить ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Школа частной охраны» расположенное по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на отдел судебных приставов № 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что ЧОУ ДПО «Школа частной охраны» в соответствии с части 3 статьи 3.12, части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»________________ 2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.