Постановление № 5-846/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-846/2018

Дело № 5-846/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июля 2018 года.

Постановление в полном тексте изготовлено 25 июля 2018 года.

25 июля 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев в отношении перевозчика UAB «GELETRA», Stoties g 61C, Vievis, Lietuva, LT-21366 (ЗАО «Гелетра», ул. Стотес 61С, г. Виевис, Литва, ЛТ-21366) код предприятия ****, дата регистрации – 21.02.1997, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком UAB «GELETRA» не соблюдены установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

16.03.2018 в 2 часа 26 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство: тягач марки «D.» регистрационный номер **** с полуприцепом «S.» регистрационный № ****, под управлением водителя перевозчика UAB «GELETRA» гражданина Республики Беларусь Р., который представил товаросопроводительные документы: CMR 1310 от 05.03.2018, INVOICE №М-11/1303 от 13.03.2018, фитосанитарный сертификат EB/LT/207737 от 15.03.2018.

Согласно представленным документам, перемещался товар - «горшочные растения» коды ТН ВЭД ЕАЭС: 0601203000, 0602903000, 0302208000, 0602300000, 0602400000, 060240000, 0602904500, 0602109000, 7013990000, 4602900000, общее количество грузовых мест 1393, общим весом брутто 9350 кг.

Отправитель товара: ЗАО «Р.» (Литва).

Получатель товара: ООО «С.» (г. Москва).

В ходе проведения таможенного досмотра АТД №10209150/160318/000417, было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа расположены металлические тележки, на полках которых расставлены живые растения, с корневой системой, растущие в полимерных горшках и обернутые полимерной пленкой. На части перевозимого товара отсутствовала информация о стране происхождения, а именно: по позиции begonia tuberhybrida (бегония клубневидная). Общее число товара – 193342 шт., общим весом брутто 6904 кг.

17.03.2018 в ходе таможенного контроля должностным лицом Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (МАПП Бурачки) было принято решение «ввоз запрещен» (Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 600910170318017).

Таким образом, перевозчиком не соблюдены установленные запреты и ограничения в отношении части товара, ввозимого на территорию ЕАЭС.

30.03.2018 по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика UAB «GELETRA» возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-683/2018 по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель UAB «GELETRA» в судебное заседание не явился, от директора UAB «GELETRA» К. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя фирмы, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, признал.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал, что вина UAB «GELETRA» доказана материалами дела об административном нарушении, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора, ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Ввозимый товар - «Бегония клубневидная» (begonia tuberhybrida), код ТНВЭД ЕАЭС 0602904500 по коду и наименованию включен в Перечень подкарантинной продукции (раздел I. Покарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском).

Согласно Примечанию к Перечню подкарантинной продукции, обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами – членами Евразийского экономического союза подлежит только подконтрольная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

Согласно п. 2.1 Положения, «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

Условия оформления и выдачи экспортных и реэкспортных фитосанитарных сертификатов установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам 12 «Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 г.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения.

Согласно пункту 4.1.4 Положения, должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

2) наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4) фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно п. 17 Единых карантинных фитосанитарных требований, ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию Союза или перемещению по таможенной территории Союза не допускается.

Судом установлено, что 16.03.2018 в 2 часа 26 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство тягач марки «DAF» регистрационный номер **** с полуприцепом «S.» регистрационный № ****, под управлением водителя перевозчика UAB «GELETRA» гражданина Республики Беларусь Р., который представил товаросопроводительные документы: CMR 1310 от 05.03.2018, INVOICE №М-11/1303 от 13.03.2018, фитосанитарный сертификат EB/LT/207737 от 15.03.2018.

По результатам таможенного досмотра (АТД №10209150/160318/000417) выявлено, что в грузовом отделении полуприцепа расположены металлические тележки, на полках которых расставлены живые растения, с корневой системой, растущие в полимерных горшках и обернутые полимерной пленкой. На части перевозимого товара отсутствовала информация о стране происхождения, а именно: по позиции begonia tuberhybrida (бегония клубневидная). Общее число товара – 193342 шт., общим весом брутто 6904кг.

Фитосанитарный сертификат № EB/LT/207737 от 15.03.2018, представленный перевозчиком UAB «GELETRA» в целях подтверждения соблюдения Единых фитосанитарных требований при ввозе указанного товара, не может быть отнесен к товару «Бегония клубневидная» (begonia tuberhybrida), код ТНВЭД ЕАЭС 0602904500, ввиду отсутствия на товаре маркировки, содержащей информацию о стране его происхождения, данный документ для указанных целей не имеет юридической силы, и не действителен.

Из объяснений водителя перевозчика UAB «GELETRA» Р. следует, что 13.03.2018 на складе отправителя товара UAB V. г. Вильнюс, Литва, осуществлялась погрузка товара «цветочная продукция» в грузовое отделение транспортных средств ****/****. При погрузке он присутствовал, количество грузовых мест не пересчитывал. Товаросопроводительных документов во время погрузки у него на руках не было, получил их только по окончании погрузки. На грузовых местах маркировки не проверял. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя товара. В результате таможенного досмотра было установлено отсутствие маркировки на части товара. По прибытию на т/п МАПП Бурачки ему было отказано во въезде на территорию ЕАЭС по причине частичного отсутствия маркировки на подконтрольной продукции.

На основании изложенного, фирмой-перевозчиком UAB «GELETRA» при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, что говорит о наличии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения перевозчиком UAB «GELETRA» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-683/2018 (л.д. 1-11); копией CMR 1310 от 05.03.2018 (л.д. 13), копией INVOICE №М-11/1303 от 13.03.2018 (л.д. 14-15), копией фитосанитарного сертификата EB/LT/207737 от 15.03.2018 (л.д. 16-17); копией акта таможенного досмотра №10209150/160318/000417 (л.д. 19-33); актом карантинного фитосанитарного контроля от 17.03.2018 (л.д. 34); объяснениями водителя перевозчика ЗАО «ГАЛЕТРА» (UAB «GELETRA») Р. (л.д. 37-38); протоколом об административном правонарушении (л.д. 60-69).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания UAB «GELETRA» судья учитывает обстоятельства конкретного дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающее обстоятельство – признание вины, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Издержек по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика UAB «GELETRA» (ЗАО «Гелетра») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-846/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа15310102090000683187.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2018 года.

Судья Т.Н. Алексеева