Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 05 апреля 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе о возобновлении выплат ежемесячной денежной выплаты, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственной учреждению Управления пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о возобновлении выплат ежемесячной денежной выплаты, как лицу, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование своих требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.11.2015 года, т.е. в возрасте двадцати трёх лет, была назначена ЕДВ по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоны проживания с правом отселения, эвакуированные и переселённые из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1211-1, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей». Указанную денежную выплату она получала вплоть до 2017 года. 20.01.2017 года, ею получено решение №30 Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области, из текста которого следует, что она старше 18 лет и право на ЕДВ по п.9 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 года №1244-1, не имеет. С указанным решением она не согласна. Указанная денежная выплата была ей назначена и выплачивалась уже после достижения восемнадцатилетнего возраста, поэтому ссылка Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области на якобы достижение ею возраста восемнадцати лет, как и на п.9 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 года №1244-1, безосновательна, поскольку какого-либо возрастного ограничения на право получения ЕДВ п.9 ч.1 ст.27.1 Закона №1244-1 не содержит, в связи с чем, выплата должна производиться постоянно по родовому признаку. Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области абсолютно неправильно и вольно толкует закон. Есть сложившаяся судебная практика, в том числе Европейского суда по правам человека, которая говорит о совсем ином толковании закона. Так, статья 25 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - социальная защита, медицинское обеспечение и оздоровление детей и подростков «Детям и подросткам в возрасте дог 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселённым из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей». В законе, внимательно читая его, нет ограничений предоставления льгот возрастом 18 лет, поскольку данное ограничение установлено при прямом толковании закона детям, указанным в абзаце первом ст.25 ФЗ. Слова «а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей», рассматривать, как детям в возрасте до 18 лет нельзя. Просила суд признать решение №30 от 20.01.2017 года Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области о прекращении выплаты ЕДВ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области возобновить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ на основании ст.25 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика начальник УПФР в Чертковском районе ФИО1. представил в суд письменные возражения, в которых указал следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была назначена ЕДВ с 05.11.2015 г. по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей». Категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной выплаты из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и размере устанавливаемых ежемесячных денежных выплат определяются в соответствии со статьей 27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с нормами пункта 9 статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселённые из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Установление ЕДВ по данному основанию производится при соблюдении определённых условий родителями и их детьми. Первое условие – родители должны относиться к лицам, указанным в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991 №1244-1. Второе – дети должны родиться после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей и быть в возрасте не старше 18 лет. Таким образом, так как ФИО2 старше 18 лет, то право на ЕДВ по п.9 статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1, не имеет. При достижении 18 лет истице выплата ежемесячной денежной выплаты была прекращена. Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её интересы представлял представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, который поддержал заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в Чертковском районе ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Согласно п.3 ч.1 ст.27.1 и п.3 ч.1 ст.13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Из представленных в суд материалов дела следует, что в период с 05 ноября 2015 года истец ФИО5 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной на основании п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в Чертковском районе №30 от 20.01.2017 года указанная выплата ФИО2 прекращена, с мотивировкой в том, что право на ЕДВ, предусмотренную п.9 ч.1 ст.27.1 Закона от 15 мая 1991 №1244-1 имеют право дети в возрасте до 18 лет.

Как следует из записи в военном билете серии № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, он в период времени с 31 июля 1986 года по 04 сентября 1986 года выполнял правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно удостоверению серии №, выданному 01 декабря 2005 года, ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному Анно-Ребриковской с/а Чертковского района Ростовской области 22.05.2012 года ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Ново-Степановка Чертковского района Ростовской области, <данные изъяты> её родители: отец – ФИО3, мать - ФИО7

Согласно записи акта о заключении брака № от 06 октября 2011 года ФИО8 вступил в брак с ФИО6, с присвоением фамилии супруге ФИО9.

Таким образом, отец истца ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и относится к категории граждан, указанной в п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Исходя из смысла п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты всем гражданам, указанным в данной правовой норме, в том числе и гражданам, к категории которых относится истец, ограничивается достижением ими возраста 18 лет. Иное толкование приведённой правовой нормы не отвечает конституционным принципам равенства и справедливости, поскольку приводит к необоснованным различиям в объёме прав граждан, относящихся к одной категории, то есть в данном случае детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей по отношению к другим категориям детей до 18 лет, указанных в статье 27.1 настоящего Закона.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 711-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО10 на нарушение её конституционных прав статьями 3 и 12 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", в котором Конституционный Суд Российской Федерации не усмотрел нарушения прав заявителя фактом прекращения предоставления мер социальной поддержки по достижении ею совершеннолетия.

При этом суд считает, что назначение ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в возрасте 23 лет, предусмотренной ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, при рассмотрении настоящего иска правового значения не имеет и не является основанием для возобновления выплаты ЕДВ, прекращённой решением УПФ РФ в Чертковском районе №30 от 20 января 2017 года, и удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе о признании незаконным постановления о прекращении выплаты ЕДВ и возобновлении выплат ежемесячной денежной выплаты, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года.

Председательствующий: