Решение № 12-13/2021 АП-12-13/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-13/2021

Дело № АП-12-13/2021

34RS0033-01-2021-000293-96


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев жалобу директора муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба» ФИО3 на постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба», ИНН <***>, юридический адрес <адрес><адрес>, выслушав законного представителя муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба» (далее – МУ «ХЭС») привлечено к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административному штрафу в размере 20000 руб.

В жалобе поданной директором МУ «ХЭС» ФИО3, ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, поскольку обнаруженный мусор не принадлежит МУ «ХЭС», а являлся мусором других учреждений и организаций, находящихся в административном здании МУ «ХЭС».

В судебном заседании законный представитель МУ «ХЭС» ФИО3 жалобу поддержал, просил её удовлетворить по указанным в ней основаниям. Так же пояснил, что в здании принадлежащем МУ «ХЭС» так же располагаются иные организации, которые так же осуществляют выброс мусора. Материалы дела не содержат сведений о том, что именно МУ «ХЭС» осуществило выброс мусора.

Выслушав законного представителя МУ «ХЭС» ФИО3, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 8.7 КВоАО нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений.

В силу п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Таким образом, исходя из анализа законодательства, следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению с специально созданным местах, создаваемых органами местного самоуправления, а в случаях, когда такая обязанность лежит на других лицах, на основании письменной заявки уполномоченного органа, по согласованию с органом местного самоуправления.

Решением Ольховского сельского Совета от 31 октября 2017 № 14/52 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории Ольховского сельского поселения (далее - Правила благоустройства), пунктами 3.6 и 3.6.1 установлено, что на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района запрещается сорить на улицах, площадях, участках с зелёными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, МУ «ХЭС» признана виновной нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, а именно в том, что МУ «ХЭС», ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> на территории общего пользования, в районе 2,5 м от мусорных контейнеров, расположенных в <адрес><адрес>, в нарушении пунктов 3.6. и 3.6.1 Правил благоустройства, создал несанкционированную свалку мусора, образовавшегося при уборке, административного здания, по адресу <адрес><адрес>, находящегося в оперативном управлении МУ «ХЭС».

Факт совершения юридическим лицом МУ «ХЭС» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; актом опроса свидетеля ФИО1, актом опроса свидетеля ФИО2, актом опроса ФИО4, которыми подтверждается факт выброса твёрдых коммунальных отходов, работником МУ «ХЭС» ФИО1, при уборке административного здания, расположенного в <адрес><адрес>, находящегося в оперативном управлении МУ «ХЭС», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о назначении ФИО3 на должность директора МУ «ХЭС» и иными материалами дела.

Кроме того ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении была предоставлена возможность дать письменные объяснения, вместе с тем воспользовавшись своим правом от дачи объяснения и подписи в протоколе ФИО3 отказался.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № полностью соответствуют требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, поэтому полагать, что данные протокол и постановление являются незаконными, оснований не имеется.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения юридическим лицом МУ «ХЭС» вмененного деяния, поскольку при рассмотрении дела установлен факт нарушения пунктов 3.6 и 3.6.1. Правил благоустройства.

Доводы заявителя о не причастности МУ «ХЭС» к образованию несанкционированной свалки опровергается объективными и достоверными письменными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела и оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя, поскольку установленная Правилами благоустройства обязанность не сорить в местах общего пользования МУХ «ХЭС» не выполнена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности обжалуемого постановления жалоба не содержит.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 КоАП РФ и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено юридическому лицу МУ «ХЭС» в соответствии с санкцией ст. 8.7 КВоАО и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

С учётом изложенного, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении юридического лица МУ «ХЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВоАО, подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя – директора МУ «ХЭС» ФИО3 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВоАО – оставить без изменения, а жалобу директора муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Кузнецов