Решение № 12-227/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-227/2017

Дело №12-227/2017
Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 01 ноября 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Астраханцевой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Развитие», юр.адрес: г.Н.Новгород, ул.Печерский съезд, д.24А, офис 103, ОГРН …, ИНН ….

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от …..2017 Общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее ООО «Развитие») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО), и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что на момент проведения мониторинга …..2017 в …ч. … мин., ….2017 в …ч… мин. и …..2017 в … ч. … мин. по адресу: г.Выкса, м….. было выявлено, что, имея возможность по соблюдению требований Закона Нижегородской области от 10.09.2010 г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» ООО «Развитие» не организовало работы по поддержанию в надлежащем состоянии внутридворовых территорий – внутридворовый проезд с твердым покрытием не прометен от пыли и грязи.

ООО «Развитие» в лице законного представителя В. обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

В соответствии с ч.3 ст.3.1 КоАП НО наказуемым является нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.7 ст.11 Закона Нижегородской области №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" в летний период должны проводиться: 1) ежедневно: а) прометание территорий с твердым покрытием (тротуары, придомовые, дворовые территории, хозяйственные, детские, спортивные площадки, дороги, иные объекты).

Согласно ч.1 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка.

…. 2017 г. в … час. …. мин. главным специалистом Выксунского отдела ИАТН НО было выявлено, что по адресу: г.Выкса, …., внутридворовый проезд с твердым покрытием не подметается, не очищаются от мусора, пыли, иных загрязнений. Указанные обстоятельства зафиксированы на фотоснимках и схеме, а также в акте мониторинга №… от …2017.

При проведении мониторинга …. 2017 г. в … час. … мин. главным специалистом Выксунского отдела ИАТН НО было выявлено, что по адресу: г.Выкса, …., внутридворовый проезд не подметается, не очищается от мусора, пыли, иных загрязнений, что зафиксировано в акте мониторинга №… от ….2017.

При проведении мониторинга …. 2017 г. в … час. …. мин. главным специалистом Выксунского отдела ИАТН НО было выявлено, что по адресу: г.Выкса, …., внутридворовый проезд не подметается, не очищается от мусора, пыли, иных загрязнений, что зафиксировано в акте №… от ….2017 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и подтверждаются фотоснимками и схемой. О выявленном правонарушении законному представителю ООО «Развитие» …..2017 было направлено уведомление о выявленном правонарушении с предложением устранить указанное нарушение в срок до …..2017.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ: Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области":

1. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

2. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

Между администрацией городского округа город Выкса и ООО «Развитие» …..2016 заключен муниципальный контракт №….. на оказание услуг по содержанию территорий и объектов сектора №… города Выкса Нижегородской области в 2017 году, по условиям которого и согласно технического задания на оказание услуг ООО «Развитие» осуществляет содержание в надлежащем состоянии территории м…. г.Выкса, в т.ч. согласно п.7.1 приложения №2… к техническому заданию – уборка подъездных путей МКД, временных парковок на подъездных путях в МКД, пешеходных дорожек (тротуаров) от пыли и грязи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Развитие» состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 КоАП НО, поскольку содержание внутридворовых проездов и тротуаров по адресу: г.Выкса, ….., не отвечало предъявляемым требованиям с …., т.е. продолжительностью более …..недели (установленной контрактом периодичности уборок).

Доводы жалобы о выполнении условий муниципального контракта, а именно – уборке внутридворовых проездов ….. 2017 г. отвергаются за необоснованностью, поскольку фотоснимками подтверждена уборка внутридворового проезда только ….. 2017 г., аналогичных доказательств по ….2017 не представлено, при этом обществу вменяется в вину неисполнение обязанностей в период с …. 2017 г. Копия журнала выполнения работ, представленная привлекаемым к ответственности лицом, во внимание не принимается, поскольку указаны иные объекты, где проводилась очистка подъездных путей. Доводы жалобы о несоответствии условий муниципального контракта требованиям законодательства не могут служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку, как указано выше, нарушение заключается в том, что привлекаемым к ответственности лицом не исполнены условия муниципального контракта.

При рассмотрении дела начальником Выксунского отдела Инспекции административно- технического надзора Нижегородской области наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом общественной опасности правонарушения и степени нарушения охраняемых законом общественных отношений. Судья не находит существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Выксунского отдела Инспекции административно- технического надзора Нижегородской области от … 2017 года №….. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд.

Судья -Корокозов Д.Н.