Решение № 2-390/2020 2-390/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-390/2020

Дело № 2-390/2020

16RS0005-01-2020-000676-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 г. с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Х.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии,

установил

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что 25 мая 2020 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как имеет специальный стаж мастера и прораба, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости по мотивам отсутствия у истца льготного стажа. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 04.05.1982 по 21.09.1983 в должности мастера совхоза «<данные изъяты>», с 14.02.1985 по 20.10.1986 в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>», с 12.12.1988 по 27.08.1991 в должности прораба совхоза «<данные изъяты>», поскольку должности прораба и мастера по списку № 2 предусматривают строительство зданий и сооружений, кроме сельскохозяйственных сооружений, а совхозы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» являются сельскохозяйственными предприятиями. Кроме того, в стаж не включен период работы с 27.02.1984 по 18.02.1985 в должности мастера в ФИО1 <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость истца.

Истец считает данный отказ незаконным и просит решение Управлением ПФР в ФИО1 районе РТ от 05.06.2020 признать незаконным. Обязать Управлением Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой прорабом и мастером строительных и монтажных работ.

В судебном заседании истец С.Х.Н. и его представитель ФИО2 заявленные требования уточнили, просят обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ включить в специальный стаж периоды работы истца в должности мастера совхоза «<данные изъяты>» с 04.05.1982 по 21.02.1984, в должности мастера ФИО1 <данные изъяты> с 27.02.1984 по 18.02.1985, в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» с 19.02.1985 по 20.10.1986, в должности прораба совхоза «<данные изъяты>» с 12.12.1988 по 27.08.1991 годы с 04 июня 2020 года

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что у истца отсутствует специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приведя те же доводы, изложенные в оспариваемом решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу пункта 2 части 1 статьи вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффицента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии:

- "мастера строительных и монтажных работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419);

- "производители работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23441).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В судебном заседании установлено, что С.Х.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ за N 462127/20 от 05.06.2020 года С.Х.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работ - 12 лет 06 месяцев, по подсчету пенсионного органа специальный стаж у истца не имеется.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж истца периоды его работы с 04.05.1982 по 21.09.1983 в должности мастера совхоза «<данные изъяты>», с 14.02.1985 по 20.10.1986 в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>», с 12.12.1988 по 27.08.1991 в должности прораба совхоза «<данные изъяты>».

С решением УПФ РФ по РТ суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно положениям ст.8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять полные сведения персонифицированного учета лежит на работодателе.

В силу ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом представлена трудовая книжка, из записей в которой видно, что на день возникновения права (04.06.2020 года) его страховой стаж составляет более 25 лет. Из нее же усматривается факт занятости истца в оспариваемые периоды на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно: в должности мастера совхоза «<данные изъяты>» с 04.05.1982 по 21.02.1984, в должности мастера ФИО1 <данные изъяты> с 27.02.1984 по 18.02.1985, в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» с 19.02.1985 по 20.10.1986, в должности прораба совхоза «<данные изъяты>» с 12.12.1988 по 27.08.1991 годы.

Кроме того, истцом представлены архивные справки, из которых также усматривается, что на день возникновения права (04.06.2020 года), его страховой стаж составляет более 25 лет, а также факт занятости истца в оспариваемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно: в должности мастера совхоза «<данные изъяты>» с 04.05.1982 по 21.02.1984, в должности мастера ФИО1 <данные изъяты> с 27.02.1984 по 18.02.1985, в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» с 19.02.1985 по 20.10.1986, в должности прораба совхоза «<данные изъяты>» с 12.12.1988 по 27.08.1991 годы.

При этом ответчик не оспаривает факт работы истца на указанных должностях в названных организациях, общий страховой стаж истца также не оспаривается. Фактически доводы ответчика об отсутствии специального страхового стажа для досрочного назначения пенсии сводятся к тому, что отсутствуют сведения о виде деятельности предприятий, а так же характере работ истца.

Между тем, вид деятельности предприятий, где проработал истец, а так же характер выполняемых истцом работ, подтверждается представленным письменным доказательством – справками отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета ФИО1 района РТ и справками <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района РТ. Из них следует, что в период работы истца в должности прораба с 1988 по 1991 годы в селе <данные изъяты> хозяйственным способом были построены культурно - бытовые и жилые объекты, как клуб на 150 мест, 2- квартирные жилые дома – 4 шт. В оспариваемые ответчиком периоды, когда истец работал мастером в совхозе «<данные изъяты>» с 4 мая 1982 по 21 февраля 1984 годы, мастером в ФИО1 <данные изъяты> с 27.02.1984 по 18.021985 годы, прорабом в совхозе «<данные изъяты>» с 19.02.1985 по 20.10.1986 годы были возведены и построены жилые, культурно бытовые объекты: два двухквартирных дома в с. <данные изъяты>, магазин в с. <данные изъяты>; клуб на 200 мест в с. <данные изъяты>, 2-х квартирный жилой дом в с. <данные изъяты>, 2х квартирный жилой дом в с. <данные изъяты>, три 2-х квартирных дома, административное здание – контора, клуб на 100 мест, автовесы.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанные организации в оспариваемые периоды не занималась строительной деятельностью представитель ответчика суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил.

При этом, во всех случаях суд учитывает объективные причины, препятствующие истцу представить иные письменные доказательства в подтверждение своей трудовой деятельности, а именно, прекращение предприятиями своего существования, не предоставление им в архив необходимых документов по личному составу.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно архивной справки № 135-2019/с от 06.02.2019 года, в архивном фонде ФИО1 <данные изъяты> ФИО1 района за 1984 – 1985 годы в расчетно-платежных ведомостях имеются сведения о работе С.Х.Н. с февраля 1984 по февраль 1985 года: отработанные дни в феврале 1984 года – 3, начислено 18,00, в марте 25 дней с начислением 190,02, в апреле 25 дней с начислением 195, 00, май – 24 отработанных дня с начислением 183, 75, июнь – 26 дней с начислением 184, 62, июль – 26 дней с начислением 195, 00, августа 27 отработанных дней с начислением 195, 00, сентябрь – 25 дней с начислением 240, 00, октябрь – 27 дней с начислением 150, 00, ноябрь – 24 дня с начислением 195,00, декабрь 26 дней с начислением 195,00, в январе 1985 года 26 отработанных дней с начислением 383, 00, за февраль имеется 13+25 отп дней с начислением 269,92. Книга приказом по ФИО1 <данные изъяты> ФИО1 района за 1984 – 1985 годы на хранение в архив не поступала. (л.д.18).

Таким образом, проверив обстоятельства, связанные с работой истца в спорные периоды, оценив представленные доказательства, суд делает вывод о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности мастера и прораба в течение полного рабочего дня, при этом одним из видов деятельности организаций являлось строительство, в том числе жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений. Указанные обстоятельства являются основными условиями для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от года и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для назначения С.Х.Н. вышеуказанной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск С.Х.Н. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет С.Х.Н. в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ включить в специальный стаж С.Х.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в должности мастера совхоза «<данные изъяты>» с 04.05.1982 по 21.02.1984, в должности мастера ФИО1 <данные изъяты> с 27.02.1984 по 18.02.1985, в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» с 19.02.1985 по 20.10.1986, в должности прораба совхоза «<данные изъяты>» с 12.12.1988 по 27.08.1991 годы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 районе РТ назначить и выплатить С.Х.Н. пенсию по выслуге лет с момента возникновения права, то есть с 04 июня 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.Р. Гарифинов

Решение вступило в законную силу «____» _____________20__ года.

Судья: М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-390/2020 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.