Решение № 2-2-19/2019 2-2-19/2019~М-2-7/2019 М-2-7/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-2-19/2019

Дело № 2-2-19/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «11» февраля 2019 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению карпикова Л.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение - проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 01.09.1986 года по 01.02.1998 года и признания права на получение льготы по снижению пенсионного возраста и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в Кромской районный суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта, имеющего юридическое значение - проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года и признания права на получение льготы по снижению пенсионного возраста, указав в обоснование указанных требований, что родилась она 10.01.1967 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постоянно была зарегистрирована и проживала в <адрес>, данная территория относится к территории с льготным социально – экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Первое и второе место моего жительства - это фактически одно и тоже место проживания, так как ДД.ММ.ГГГГ часть села <адрес> была переименована и зарегистрирована, как вновь возникший населенный пункт - <адрес>, на основании Постановления Главы администрации Орловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ была принята в совхоз « Красноармейский» бухгалтером, затем дояркой, бухгалтером отдела №, а ДД.ММ.ГГГГ уволилась.

Фактически все это время работала и постоянно проживала в зоне с льготным социально – экономическим статусом. В этот же период получала денежную компенсацию в связи с этим.

В настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. При обращении в Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении ей государственной пенсии на основании того, что она проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста, ей было отказано в этом, поскольку согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> и <адрес> в данном перечне не значатся. Также ей пояснили, что согласно приказу № от марта 1992 года по перечню населенных пунктов значится деревня <данные изъяты> а она фактически была зарегистрирована и проживала в селе <данные изъяты>, а затем в <адрес>, в связи с чем, ей было рекомендовано обратиться в суд. В ином порядке установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и реализовать право на обращение за назначением пенсии невозможно.

Свои требования истец также мотивировала положениями статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право на получении пенсии со снижением пенсионного возраста с назначением пенсии с момента возникновения у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, так как населенные пункты <адрес> и <адрес> не указаны в перечне населенных пунктов, включенных в зону с льготным проживанием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей: Свидетель №1 и Свидетель №2, подтвердивших в своих показаниях доводы истца о ее проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получения ею, как и другими жителями <адрес> – Бырдино и <адрес> всех причитающихся компенсационных выплат за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1) (с изменениями на 16.03.2018) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные указанным законом для данной категории граждан, при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что карпикова Л.М., <данные изъяты>, действительно проживала и была зарегистрирована в <адрес> – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес> (л.д.6).

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что часть села <данные изъяты> действительно была переименована и зарегистрирована как вновь возникший населенный пункт – <адрес> на основании Постановления главы администрации Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что на территории Пенновского сельского поселения имеется населенный пункт, образованный из части населенного пункта <адрес> и зарегистрированный как <адрес> (л.д. 43).

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что по административно-территориальному делению на территории Пенновского сельского поселения имеется населенный пункт <адрес> на территории сельского поселения никогда не было и нет (л.д. 44).

Из исследованного судом сообщения ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что карпикова Л.М. отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с тем, что для права граждан, проживающих (работающих), либо проживавших (работавших) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на пенсию по старости по нормам Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», помимо достижения определенного возраста и наличия трудового стажа не менее 5 лет, необходимо выполнение хотя бы одного из условий, поименованных в статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: факта проживания (работы) на «загрязненной» территории в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (работы), либо проживания на «загрязненной» территории после этой даты в течение не менее 4-х лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год). Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, <адрес> и посёлок <адрес> в данном перечне не значатся, в связи с чем, период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил 1 год 3 месяца 14 дней, период работы - 1 год 1 месяц (согласно выписке из индивидуального лицевого счета) (л.д.21-22).

Из исследованной судом трудовой книжки № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (до реорганизации – совхоз <данные изъяты> Троснянского района Орловской области бухгалтером (л.д.10-20).

Из исследованной судом выписки из домовой книги следует, что в жилой квартире <адрес> зарегистрирован и проживает карпикова Л.М. <данные изъяты> года рождения (л.д.9).

Допрошенная судом свидетель Свидетель №1 суду сообщила, что она более 25 лет проработала в администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в настоящее время работает в должности главы данного сельского поселения. Суду сообщила, что на территории поселения расположены такие населенным пункты как с<данные изъяты> – который в 1992 году был зарегистрирован как вновь образованный населенный пункт из центральной усадьбы <данные изъяты>. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года все эти населенные пункты подверглись радиоактивному загрязнению и проживающие в них граждане получали компенсационные выплаты за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, несмотря на то, что указанные населенные пункты, ошибочно, не были включены в соответствующий Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению, в связи с катастрофой на ЧАЭС. Такие выплаты жители получали первоначально через администрацию поселения, а затем они были переданы отделу социальной защиты.

Также сообщила суду, что истица ФИО1 проживала с сентября 1986 года после катастрофы на ЧАЭС по февраль 1998 года, когда были отменены льготы по социально – экономическому статусу, на территории поселения.

Допрошенная судом свидетель ПП дала суду показания аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №1, а так же сообщила, что истица в 1986 году пришла к ним в совхоз <данные изъяты>» работать бухгалтером и с этого же года зарегистрирована и постоянно проживала сначала в <адрес>, а в 1992 году часть <адрес> переименовано в <адрес>, она так и осталась там проживать, а с сентября 2017 года проживает в <адрес>. За время проживания в <адрес> и <адрес> пользовалась льготами, за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Также сообщила суду, что истица ФИО1 проживала с сентября 1986 года после катастрофы на ЧАЭС по февраль 1998 года, когда были отменены льготы по социально – экономическому статусу, на территории поселения.

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей, которые в совокупности с другими вышеуказанными и исследованными судом доказательствами подтверждают полностью доводы истицы ФИО1 о ее проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.1992 № 363-р, 05.04.1993 № 557-р) утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Приложению №1 к указанному распоряжению в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, населенные пункты <адрес> и <адрес> не включены.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с 01.02.1998, признано утратившим силу распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

По мнению суда, совокупность вышеприведенных доказательств исследованных и оцененных судом неопровержимо доказывает, что территория Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, на которой ФИО1 постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а требуемый факт, имеющий юридическое значение -доказанным.

Удовлетворяя требования истицы ФИО1 в указанной выше части, суд также находит обоснованными ее требования о признании за ней права на пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с учетом ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента наступления у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (наступления дня рождения истицы), что при совокупном снижении ей пенсионного возраста на три года предоставляет ей право на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить карпикова Л.М. факт, имеющий юридическое значение - постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за карпикова Л.М. право на пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с учетом ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента наступления у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2019 года.