Решение № 2-929/2020 2-929/2020~М-747/2020 М-747/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-929/2020

К делу № 2-929/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Горчакова О.Ю.

при секретаре Дибровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд снять с кадастрового учёта земельный участок площадью 18 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В случае удовлетворения исковых требований указать, что вынесенное решение суда является основанием для снятия с кадастрового учёта земельного участка площадью 18 кв.м., имеющего кадастровый номер № и расположенного по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что на основании решения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.08.2019 года по делу № 2-759/2019 истцу принадлежит нежилое здание - гараж, общей площадью 18,9 кв.м., 1996 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. 18 сентября 2019 года Истец обратился в Управление Муниципальных Ресурсов Администрации Муниципального Образования Тихорецкий район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного под гаражом. 16 октября 2019 года Управлением Муниципальных Ресурсов Администрации Муниципального образования <адрес> истцу был дан ответ № 5596, согласно которому, продажа земельного участка невозможна ввиду того, что площадь указанного земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, составляет 18 кв.м., тогда как площадь гаража - 18,9 кв.м. Для уточнения площади земельного участка, в декабре 2015 годе истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которой были выполнены работы по обмеру земельных участков и определению площади: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В результате обмеров, было выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 21,0 кв.м. При попытке зарегистрировать право на уточненный земельный участок, заявителем было получено сообщение об отказе в государственной регистрации № от 24.07.2019г. Причиной для отказа в регистрации послужил тот факт, что в представленном на государственную регистрацию в качестве документа, устанавливающего наличие возникновения права собственности было представлено Распоряжение главы Парковской сельской администрации Тихорецкого района Краснодарского края № 232 от 30.12.1996г., которое не отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество — описание недвижимого имущества, в отношении площади недвижимого имущества. Кроме того, в данном распоряжении не указано, на каком праве истцу был предоставлен данный земельный участок. В феврале 2020 года на личном приёме в Территориальном отделе № 16 ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФГ БУ «ФКП Росреестра» Истцу было разъяснено, что для реализации права по выкупу земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу гараж, необходимо снятие с кадастрового учёта земельного участка площадью 18 кв.м., с последующей постановкой на кадастровый учёт земельного участка площадью 21 кв.м., но, так как у истца нет права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, как нет и возможности его оформить, по не зависящим от него причинам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В суд поступило ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы (далее по тексту-орган регистрации прав), в том числе осуществляет:

государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее-орган регистрации прав) документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о государственной регистрации недвижимости, орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости при наличии следующих оснований, в том числе:

если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8-11 статьи 34 Закона о регистрации, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частями 8-11 статьи 34 Закона о регистрации, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 8 указанной статьи сведения о населенном пункте, об одной или нескольких территориальных зонах в целях отнесения земельного участка только к одному населенному пункту или одной территориальной зоне.

Положение части 8 указанной статьи применяется при условии, что семьдесят пять и более процентов площади указанного земельного участка находится соответственно в границах определенного населенного пункта, определенной территориальной зоны.

Согласно требований статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 14, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.08.2019 года по делу № 2-759/2019 истцу принадлежит нежилое здание - гараж, общей площадью 18,9 кв.м., 1996 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности Истца зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 06.11.2019 года, номер государственной регистрации права: №.

18 сентября 2019 года Истец обратился в Управление Муниципальных Ресурсов Администрации Муниципального Образования Тихорецкий район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенного под гаражом.

16 октября 2019 года Управлением Муниципальных Ресурсов Администрации Муниципального образования Тихорецкий район истцу был дан ответ № 5596, согласно которому, продажа земельного участка невозможна ввиду того, что площадь указанного земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, составляет 18 кв.м., тогда как площадь гаража - 18,9 кв.м.

Указанный выше земельный участок изначально был предоставлен Истцу на основании Распоряжения Главы Парковской сельской администрации Тихорецкого района Краснодарского края от 30.12.1996г. № 232 «О выделении земельного участка и о разрешении строительства гаража». Истцу, ФИО1, было разрешено строительство гаража, а также выделен земельный участок под строительство гаража по адресу: <адрес>, №. При этом, в распоряжении отсутствовала информация о площади выделенного земельного участка. Позднее, в 2001 году, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с площадью 18 кв.м, и ему был присвоен кадастровый номер №.

В дальнейшем, адрес земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гараж, неоднократно уточнялся. Так, Постановлением главы Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2014 г. № 347, был уточнён административный адрес и вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №. Согласно данному постановлению, земельный участок стал считаться расположенным по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования «для эксплуатации индивидуального гаража». Постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 23.09.2014 года № 350 было внесено изменение в постановление главы Парковского сельского поселения от 14.09.2006 года № 143, в результате чего, гаражу, находящемуся в <...> был присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>. Постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 10.04.2019 года №59 был уточнён адрес земельному участку с кадастровым номером №, в результате чего земельному участку был присвоен новый адрес: <адрес>.

Для уточнения площади земельного участка, в декабре 2015 годе истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которой были выполнены работы по обмеру земельных участков и определению их площади:

земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обмеров, было выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 21,0 кв.м.

Распоряжением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 11.01.2016 года № 2-р были внесены изменения в распоряжение главы Парковской сельской администрации Тихорецкого района от 30 декабря 1996 года № 232 «О выделении земельного участка и о разрешении строительства гаража ФИО1», а именно: в пункте 1 слова «земельный участок» дополнены словами «площадью 21 кв. метр».

16.05.2016 года, представитель истца ФИО1, ФИО3, действующий по доверенности, обратился в Филиал федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № в связи с учётом изменений площади земельного участка с кадастровым номером №. В государственном кадастровом учёте изменений земельного участка заявителю было отказано, гак как в представленных документах отсутствовал межевой план в формате XML, а также копия документа, подтверждающего состоявшееся согласование местоположения границ земельного участка, либо копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

07.06.2016 года представитель истца, ФИО3, повторно обратился в Филиал федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости. В государственном кадастровом учёте изменений земельного участка заявителю также было отказано. В решении от 16.06.2016 года № 2343/5/16-214738 «о приостановлении осуществления кадастрового учёта» заявителю дано следующее разъяснение: «..в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимыми для кадастрового учёта документами являются: межевой план (при кадастровом учёте в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи Закона о кадастре, площадь является уникальной характеристикой земельного участка, в связи с чем при изменении сведений о площади земельного участка необходимо предоставить межевой план, оформленный в соответствии с «Требованиями к подготовке межевого плана», утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2018г. №412». В представленных заявителем документах, межевой план, а также документ, подтверждающий право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствовали.

13.04.2018 года в Межрайонный отдел по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представителем Истца, ФИО3, были представлены документы для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 18 кв.м, и расположенный по адресу: <адрес>.

Государственная регистрация права с 24.04.2018г. была приостановлена на срок до 24.07.2018 года, о чём заявителю было сообщено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 24.04.2018 №. Через три месяца заявителем было получено сообщение об отказе в государственной регистрации № от 24.07.2019г. Причиной для отказа в регистрации послужил тот факт, что в представленном на государственную регистрацию в качестве документа, устанавливающего наличие возникновения права собственности было представлено Распоряжение главы Парковской сельской администрации Тихорецкого района Краснодарского края № 232 от 30.12.1996г., которое не отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество — описание недвижимого имущества, в отношении площади недвижимого имущества. Кроме того, в данном распоряжении не указано, на каком праве истцу был предоставлен данный земельный участок.

Таким образом, устранить противоречие в площади земельного участка истец пытался неоднократно.

В феврале 2020 года на личном приёме в Территориальном отделе № 16 ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФГБУ «ФКП Росреестра» Истцу было разъяснено, что для реализации права по выкупу земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу гараж, необходимо снятие с кадастрового учёта земельного участка площадью 18 кв.м., с последующей постановкой на кадастровый учёт земельного участка площадью 21 кв.м.

Но, так как у истца нет права собственности на земельный участок кадастровым номером №, как нет и возможности его оформить, по не зависящим от него причинам, снятие с кадастрового учёта земельного участка возможно только на основании вступившего в силу решения суда.

Нахождение на кадастровом учёте земельного участка с ошибочными характеристиками ограничивает права истца в отношении нежилого здания гаража, являющегося собственностью истца и расположенного на данном земельном участке.

Ошибка в части площади земельного участка с кадастровым номером № возникла не по вине истца. Устранить данное противоречие возможно только путём снятия земельного участка, имеющего ошибочные характеристики, с кадастрового учёта.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта земельный участок площадью 18 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вынесенное решение суда является основанием для снятия с кадастрового учёта земельного участка площадью 18 кв.м., имеющего кадастровый номер № и расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- О.Ю. Горчаков