Решение № 2-1026/2017 2-1026/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1026/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 31 мая 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1026/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР) от 11 апреля 2014 года № 14/24, согласно ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, /дата/ рожд., с /дата/ из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет.

Для назначения пенсии как медицинскому работнику приняты к зачету в специальный медицинский стаж следующие периоды работы:

В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

в Тиликтинском ФАП в должности фельдшера

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

В календарном исчислении:

в ГБУЗ «ДГП № 30 ДЗМ» педиатрического отделения:

- в должности фельдшера школы:

/периоды/

/периоды/,

в должности фельдшера:

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

Итого, специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 22 лет 6 месяцев 17 дней.

Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

в ГБУЗ «ДГП № 64 ДЗМ» в педиатрическом отделении в должности фельдшера школы

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

всего 4 года 9 месяцев 7 дней,

так как на основании акта документальной проверки ГУ-УПФР № 2 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ и согласно Списков должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., такая должность не предусмотрена, а также согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от /дата/ не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда;

отпуск по уходу за ребенком после /дата/.

/периоды/

/периоды/

всего 2 года 7 месяцев 22 дня,

так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 и ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., включение данного вида отпуска в специальный медицинский стаж не предусмотрено, а также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /дата/, работодателем (ГБУЗ «ДГП № 30 ДЗМ») подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данные периоды;

курсы повышения квалификации

/периоды/ (1 месяц),

так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /дата/, работодателем (ГБУЗ «ДГП № 30 ДЗМ») подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данные периоды.

Считая решение УПФР неправомерным, истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и просит признать необоснованным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан /номер/ от /дата/ об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости с /дата/, обязать ответчика принять к зачету в специальный страховой стаж истицы на соответствующих видах работ период работы в ГБУЗ «ДГП № 64 ДЗМ» в педиатрическом отделении в должности фельдшера, курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком, не принятые ответчиком, назначить досрочную страховую пенсию по старости с /дата/ и произвести выплату неполученной пенсии с /дата/ по настоящее время.

Исковые требования уточнены в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель УПФР иск не признал, представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал решение УПФР.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии и дату принятия оспариваемого решения УПФР действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

1. Ответчиком не принят к зачету период работы в ГБУЗ «ДГП № 64 ДЗМ» в педиатрическом отделении в должности фельдшера школы.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 был утвержденСписок должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии пользуются фельдшеры детской городской поликлиники.

Поликлиники всех наименований и фельдшеры указаны Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не принятый к зачету период работы истицы в ГБУЗ «ДГП № 64 ДЗМ» в педиатрическом отделении в должности фельдшера школы, что составляет 4 года 9 месяцев 7 дней, подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии.

2. Не принят к зачету отпуск по уходу за ребенком после /дата/ /периоды/.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения имвозраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

/дата/ у истицы родилась дочь

Таким образом, не принятый к зачету вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком /периоды/ (20 дней), /периоды/ (2 г. 7 мес. 2 дня),подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии, так как право на указанный отпуск истица приобрела до 6 октября 1992 года.

3. Ответчиком не приняты к зачету курсы повышения квалификации курсы повышения квалификации /периоды/ (1 месяц).

Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах входит в круг должностных обязанностей истицы, так как периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов. Без специального периодического обучения персонала медицинское учреждение не получит (или не продлит) лицензию на осуществление определенного вида медицинской деятельности, так как данное обстоятельство строго контролируется соответствующими органами.

Медицинское учреждение обязано направлять для обучения на курсах повышения квалификации своих специалистов. По приказу работодателя в период обучения на курсах за истицей сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы в соответствии с действующим законодательством.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный период обучения на курсах повышения квалификации должен быть принят к зачету в специальный медицинский стаж истицы.

4. С учетом медицинского стажа, принятого к зачету УПФР (22 года 6 месяцев 7 дней), и медицинского стажа, принятого к зачету судом (7 лет 5 месяцев 29 дней (4 г. 9 мес. 7 дн. +2 г. 7 мес. 22 дня + 1 мес.)), истица на /дата/ приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии и с указанной даты должна быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск - удовлетворить.

2. Признать необоснованным решение комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 23по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

3. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

в ГБУЗ «ДГП № 64 ДЗМ» в педиатрическом отделении в должности фельдшера школы

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/

/периоды/.

отпуск по уходу за ребенком

/периоды/

/периоды/,

курсы повышения квалификации

/периоды/,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с /дата/ и произвести выплату неполученной пенсии с /дата/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -/подпись/